中共渝北区纪委 区监察局 区纠风办 重庆广电集团 联合主办 · 设为首页 · 加入收藏

重庆市现代农业科技问题研究(摘要)

发布时间:2014年04月02日 []
 

重庆市现代农业科技问题研究(摘要)

牵头部门:重庆市农办

 

农业现代化的实现,需要高新技术的支撑和现代工业的装备。新的农业科技革命将对我国现代农业的建设带来新的契机。而重庆作为农业大市,如何利用高新技术改造重庆传统农业、利用特色优势建设重庆现代农业,是规划未来15年重庆现代农业和现代农业科技发展的立足点和出发点。在调查研究和咨询论证基础上,分析了新的农业科技革命对我国农业发展的影响和重庆建设现代农业的基本形势,构想了重庆现代农业科技发展问题的思路框架。

一、重庆农业发展对科技的需求和目前农业科技发展存在的问题

(一)科技的需求

面向农村全面小康——重庆贫困问题的解决、产业结构的调整、综合生产能力的提高、城乡居民收入差距的缩小,离不开农业科技的支撑;

面向科学发展观——科技发展为了人、科技发展服务人、科技发展依靠人,这是全面落实科学发展观的核心,是促进经济社会发展的必然;

面向库区生态环境建设——库区森林植被遭到破坏、水土流失严重、污染和地质灾害、气候灾害和自然灾害严重,需要强有力的科技支持;

面向新的农业科技革命——重庆农业的发展需要依托新的农业科技革命,实现农科教、产学研相结合,把产前、产中和产后联系起来,形成一体化的产业。

(二)存在的问题

研究阶段的问题——产学研结合不紧;

推广阶段的问题——产业发展的滞后;

应用阶段的问题——分户经营的制约;

创新过程的问题——创新保障条件的不足;

信息服务的滞后——资源不能实现共享。

二、未来15年重庆现代农业科技发展战略框架

(一)未来15年重庆现代农业发展思路及目标

1、战略思路:坚持以农业为重庆国民经济的基础,按照市场需求发展具有比较优势的特色种植业、养殖业、加工业、旅游业;以技术创新为动力,通过农业高新技术的研发、推广和应用,带动重庆农业经济结构的优化升级,提升重庆农业国际国内市场竞争力;按照区域协作、优势互补的原则,促进农业资源的合理流动和优化配置,逐步构筑起具有区域特色和竞争优势的结构优化、布局合理、技术先进、效益突出、综合经济实力逐渐增强的农业产业体系和特色农业经济产业带。

核心目标——坚持生态环境与社会经济建设同步、协调发展,实现农业现代化;

基本动力——依靠科技进步和制度创新改造传统农业产业,推动新兴农业产业;

发展序列——遵循比较优势原则,以特色种养业启动库区、山区经济的发展,以特色加工业和观光休闲旅游农业推动都市农业的发展;

发展保障——建立科学的制度体系、先进的技术体系、新型的生产经营组织体系,为现代农业发展提供制度保障、技术支撑和组织载体。

2、总体目标:运用农业新技术,推动重庆现代农业发展。

1)运用高新技术促使重庆农业实现五个提高:提高农业总产值、提高农业劳动生产率、提高农地生产率、提高农产品商品率、提高农民收入。具体指标如下:

 

 

2003年)

2010

2015

2020

期望值

年均

递增

期望值

年均

递增

期望值

年均

递增

农业总产值(亿元)

488.5655

784.5294

7%

1001.2804

5%

1218.2107

4%

农业劳动生产率(元)

4178.74

6710.14

7%

8563.90

5%

10419.29

4%

农地生产率(元)

2386

3831

7%

4889

5%

5668

3%

农产品商品率(%

56.60

65.00

80.00

90.00

农民人均纯收入(元)

2214.50

3796.12

8%

5080.06

6%

6180.67

4%

2)运用高新技术促使重庆农业实现九化:农业结构合理化、农业生产标准化、农业经营规模化、农业生产专业化、农业服务社会化、农业技术现代化、农业生态良性化、农村城镇化、农民知识化。

(二)未来15年重庆现代农业科技发展战略思路及目标

1、战略思路:面向世界农业发展新趋势和重庆市现代农业发展方向,按照市场需求、社会需求、国家农业安全需求,围绕我市特色农业产业领域及其战略产品,以动植物良种创新、安全与标准化种养、农特产品深精加工、农业生态环境保护与建设为重点,加强技术创新,改造传统产业,促进农业和农村经济结构调整及农村经济增长方式的根本性转变,提升重庆农业综合效益和市场竞争力。方向是把高新技术融入产前领域、把高新技术渗透产中环节、把高新技术扩散产后领域,把传统农业改造成现代农业。

2、总体目标:形成较为发达的农业科技产业体系,带动农村第二、三产业的发展;形成高效的农业科技创新体制和机制,最大限度地提高科技创新的效率;按照农业科技自身的发展规律,加强理论创新和技术创新,提高农业科技创新的能力,整体上缩小与发达地区的差距。

3、基本任务:抓住一条主线、实现一个转变、推进三大行动

抓住一条主线——通过结构调整带动支柱产业发展,彻底改善农业生态环境。

实现一个转变——即实现由成果型、学术型科技向产业支撑型科技转变。

推进三大行动——食品安全科技行动、农产品加工科技行动和农业生态环境建设科技行动。

(三)未来15年重庆现代农业科技发展战略重点和战略选择

1、战略重点:根据重庆现代农业科技的根本任务,战略重点有:动植物良种创新战略、农产品深精加工战略、安全农产品标准化生产战略、实现农业生态功能的生态安全战略和发展高效生态农业战略。

2、战略选择:围绕战略重点,进行三方面战略选择:以动植物良种创新工程为载体的技术源头战略;以星火计划为契机的发展特色产业的比较优势战略;以农业生物技术为核心、信息技术为动力的高技术群战略。

3、战略产品:参照品牌效应、市场前景、技术支撑、产业带动、资源优势等因素,重庆农业的战略产品可以首选优质柑橘、优质粮油、草食牲畜、优质中药材、天然香料、优质榨菜、优质水产。

三、未来15年重庆现代农业科技发展战略重点及科技取向

战略重点一及科技取向——动植物良种创新工程关键技术:包括优质、高产、抗逆杂交水稻新品种创新;高产优质多抗玉米杂交种创新;柑橘新品种新材料创新;优质高效杂交油菜新品种创新;畜禽重要遗传资源发掘利用及繁育技术研究等。

战略重点二及科技取向——农产品深精加工关键技术:包括优质特色调味料加工的关键技术研究及产业化;竹笋产业化开发的关键技术研究与示范;柑橘深加工的关键技术开发及产业化;肉类食品保鲜与深加工的关键技术研究及产业化;名贵中药材提取物关键技术研究等。

战略重点三及科技取向——主要农产品质量安全标准化生产技术:包括农产品生产环境评价及调控技术;主要农用物质质量安全评价与新型产品研制;主要农产品标准化生产关键技术研究;主要农产品质量安全指标及快速检测技术;农产品质量安全与标准化生产信息技术研究等。

战略重点四及科技取向——农业生态安全关键技术:包括三峡库区农业生态环境监测、预警和调控系统;三峡库区农业生态环境建设的成套技术与示范;三峡库区农林生态人居环境安全技术与示范等。

战略重点五及科技取向——发展高效生态农业技术:包括农业生物技术与信息技术;品种技术;农业资源环境技术;绿色农产品生产技术;发展庭院生态经济等方面的技术研究与示范等。

战略重点六及科技取向——战略产品科技专项:柑橘新品种新材料创新、柑橘深加工的关键技术、基因克隆与基因工程育种、畜禽重要遗传资源发掘利用及繁育技术、肉类食品保鲜与深加工的关键技术、名贵中药材提取物关键技术、榨菜深加工的关键技术、香精香标准化料生产关键技术。

四、促进重庆现代农业科技发展的保障措施

(一)创新农村合作经济组织体制,提高农民的组织化程度;

(二)积极搭建农业科技平台,完善农业科技创新体系;

(三)改革农业科技体制,建立新型农业科技支撑体系;

(四)推进农业科技推广和建设农村科技网络信息服务体系;

(五)完善农业科研、教育、推广等工作的政策法规体系。


 

党的十六大提出,本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是完善社会主义市场经济体制,推动经济结构战略性调整,基本实现工业化,大力推进信息化,加快建设现代化。农业现代化是国民经济现代化重要组成部分。现代农业是组织化程度高、结构优化、生产专业化、标准化、市场化的科技型农业。它实质上是以现代科学技术尤其是高新技术和现代工业及其装备水平为基础的农业。也就是说,现代农业的发展需要强大和先进的科学技术作为支撑和后盾。因此,发展农业高新技术,促进传统农业向现代农业的转变,是实现我国国民经济现代化的战略选择。

重庆经济是一个二元经济结构特征十分突出的经济形态,大城市与大农村并存、大工业与大农业并存,2000万农村居民的吃穿问题目前已基本解决,但要迈入小康的行列,必须需要科技进步的支撑。我们进行生产方式的变革,完善产业化经营,用工业化的生产方式组织农业生产,大量的技术必须进入农业领域。经过几十年特别是改革开放二十多年来的发展,重庆市农业科技取得了巨大进步,基本解决了农产品数量增长方面的技术问题,为告别农产品短缺时代和基本解决农民的温饱问题做出了重要贡献。但与东部沿海地区相比,重庆市农业科技总体水平比较低,科技创新能力比较弱,技术成果转化率较低,难以满足现代农业和农村经济持续、快速、健康发展的需要,农业发展新阶段对农业科技的发展提出了新的要求。因此,必须认真规划重庆现代农业科技发展的蓝图,进一步增强推进新的农业科技革命的紧迫感、责任感和使命感,尽快取得农业科学研究和技术开发的重大突破,加速科技成果的转化和应用,把推动农业和农村经济发展的重心真正落实到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,努力加快建设重庆现代农业的进程。

 

一、21世纪农业科技发展形势分析

改革开放以来,我国的农业取得了举世瞩目的重大成就。展望未来,要使我国的农业和农村经济在新世纪全面发展,在2030年基本实现农业现代化,必须花大力气全面实施科教兴农战略,切实把科技进步放在农村经济发展的关键地位,大力推进我国新的农业科技革命,在科技攻关、成果转化、农民素质提高和科技体制创新方面取得突破性进展,实现农业科技的跨越式发展,用科技的强大动力把我国的农业和农村经济发展全面推向21世纪。

(一)21世纪世界农业发展趋势及特点

1、农产品消费需求的变化

主要是几个方面的转变:由追求数量型向追求质量型、效益型消费转变;由传统质量标准消费需求向新的质量标准(传统消费效用标准和消费者与环境安全标准)消费需求转变。

2、农产品贸易趋势分析

随着全球经济一体化形势的加剧和中国的入世,农产品贸易将占据主要地位,表现为进出口贸易不断扩大,贸易自由化趋势不可逆转。

3、农业生产演变和发展出现的新的趋势

农业生产发展出现了一系列性的特征,快速向高科技化、专业化、规模化、绿色无公害化、产业一体化方向发展。农业发展的形态也由原始自然农业(刀耕火种)向有机农业(农家肥、秸杆等)发展,再到无机农业(化肥、农药)向现在的生态农业(有机、环保、可持续发展)转变。逐步实现部门的专业化,种植业比重下降、牧业结构上升,种植业、畜牧业等结构向生产专业化、集约化方向发展,区域布局向大型块状化生产方向发展,诛求农业资源的优化配置。

(二)21世纪世界农业科技发展的特点

1、全面加速

20世纪50年代初DNA分子结构双螺旋模型的提出,彻底改变了传统生物技术的被动状态,使人类按照自己的愿望在基因水平上对生命体进行操作成为可能,迅速发展的基因工程使整个生物技术跨入到一个新阶段。1965年首次以实验证明了细胞的全能性,1971年烟草生原质体首次培养成株,1972年第一批重组的DNA分子诞生,1983年首次获得转基因烟草等,到1989年,美国就已批准56种转基因植物进入田间试验,目前全国批准田间试验的转基因植物就达到几千例。我国转基因抗虫棉种植面积由19970.8万亩猛增到2000年的近500万亩。在动物方面,自1982年获得第一个转基因超级鼠后,已相继培育出转基因猪、牛、羊、兔和鱼等,一些发达国家还建成了转基因动物农场,生产出基因工程药物和诊断剂,实行了产业化生产和产品商品化。利用兴起的计算机虚拟技术,以三维界面形式模拟设计不同物体的形态和演变过程,构造出人们需要的各式各样的想象物。这种技术应用于农业,在作物遗传育种方面,可以选择各种种质资源进行大跨度定向组合育种,大大缩短了育种周期。

2、多方突破

现代高新技术不仅从理论、方法上而且还从技术手段上,加速更新了传统的农业科学及基础学科,产生出交叉学科、边缘学科和新兴学科,如农业生物工程学、核农学、太空农学等,呈现出新的发展趋势。例如现代生物技术使人类创建新的品种或物种成为现实。目前应用植物体细胞杂交技术已经获得了用传统的杂交技术无法获得的新的杂种植物,如西红柿马铃薯拟南芥油菜等;通过基因工程技术培养出能生产人胰岛素和抗体的转基因植物,这类物种在自然界原是不存在的。再次是计算机已渗透到农业种质资源、动植物育种、作物栽培、畜禽饲养、土壤肥料、植物保护、农田灌溉、农业机械、农业气象、贮藏加工、农业经济等各个领域。特别是地理信息系统(GIS)、全球卫星定位系统(GPS)、遥感技术(RS)即农业的3S技术和计算机自动控制系统核心技术的应用,导致了精准农业的产生,并取得重大进展,将引发出新型农业生产经营形式。

3、综合开发

现代农业将由动植物向微生物、农田向草地森林、陆地向海洋、初级农产品生产向食品、生物化工、医药、能源等多种产品生产方向拓展。以研究和掌握有生命的植物、动物和微生物生长发育规律为主体的农业科学,通过与现代科学尤其是生物技术的交融,在种植、养殖、特殊化学品种和食品添加剂、能源生产、生物电子及环境应用方面,也取得了一系列的重大突破,形成了一批新的高技术产业群。如通过工厂化微生物工程的发展,将形成绿色植物的、不污染环境的新型农业及其产业;研究开发可更新纤维素、工农业废气、废液、废渣;建立资源循环利用产业;建立单细胞蛋白工业及海藻生物技术产业;用多年生和一年生植物及藻类,生产酒精和石油代用品;用玉米糖蜜、甘蔗、作物秸杆发酵生产乙醇;用玉米、大豆等农产品生产塑料、新型材料、燃料添加剂、油墨、涂料等多种工业产品。用生物技术培育新菌种,加快有机酸发酵的利用,大规模生产不同用途的氨基酸。许多国家还采用生物措施与工程措施相结合的方式,加快了海洋开发的步伐,建造海洋农场海洋林场,实现蓝色革命。此外,将航天科学与农业科技相结合,还可发展太空农业。网络技术和数字技术的飞速发展,使信息产业在农业领域得到了迅速成长。

4、不断拓展

农业高新技术的发展,带来了新兴产业的拓展,改变了人类的生活方式,促进了产业结构向更合理、更高层次上的转变。例如,用于增加牛产奶量的牛生物激素(BST)产品,在美国于19942月被批准投入市场,已有17万农场主(占全美国奶农的15%)在320万头奶牛(占全美奶牛畜的34%)上使用了这一产品,该产品1995年销售量比1994年增加了15%,据日本生物技术工业协会预计,2000年日本生物技术产品及与之有关的产品年销售额将超过15万亿日元。现代信息技术使美国农村再现繁荣,信息高速公路正在使该国的商业、乡村教育、医学等各个领域发生极大变化,已全面渗透列人们的生活地域,80年代的农场合并、地价下降以及服务业衰退使许多人离开农村,到90年代,美国迁移到农村地区的人口急剧增加,开始寻找新的就业机会。目前日本已有很多地区的农业协同组合引进了综合农业信息系统,为农户提供气象、土壤以及栽培、防灾等信息服务,并为农户编制作业时间表,逐步进入信息新时代。

(三)21世纪农业科技发展新趋势

1、本面式向立体式发展,农场式向公园观光式发展,自然式向设施式农业发展。

2、常规型向生态型发展,单向型向综合型(有机无机肥、病害综合防治)发展。

3、机械化向自动智能化发展,化学化向生物化(基因工程等生物技术)发展。

4、自然科学与社会科学、技术科学与经济科学联系更为紧密,农业管理科学必将得到进一步发展,使学科之间不断融合。

(四)21世纪农业科技发展的重点

现代农业发展中存在的一些问题:结构趋同严重、产业链缺位、产品品质低位和资源利用布局不尽合理,现代农业科技发展的重点就应考虑这些问题的解决。

1、充分利用生物遗传潜力,重视资源与环境问题,强化物种资源搜索、保存、评价和利用;

2、保持和提高土壤肥力,创造作物生产最佳条件,提高土地生产力;

3、保护和有效利用水资源,重点研究灌溉农业、节水农业、雨养农业、旱地农业;

4、食物安全,人类营养和健康;改善膳食结构以利于人类整体素质的提高;

5、提高科学种植与养殖水平,提高农业生产各个环节的规范化、标准化,由粗放经营转向集约经营,提高防灾能力,提高动植物综合生产能力;

6、改进农产品加工、储运技术,保鲜、包装、销售和综合利用技术,为农业产业化经营提供技术保障;

7、积极发展农业生物技术和其他高新技术在农业上的应用,开辟提高农业生产力的新途径和新技术;

8、发展现代农业宏观经济和科学管理,通过农业生产关系调整、改善和促进农业生产力进步。

(五)21世纪农业科技发展主要新领域

1、新物种塑造

主要运用生物技术、核技术、光电技术和农业常规育种技术结合,综合不同的优良性状,按人类需要有选择地定向塑造新的物种和类型,丰富生物多样性,提高生物抗逆性,并充分利用固氮微生物和藻类,丰富和充实作物营养综合体系内涵。

2、新快速繁育技术应用

即利用植物细胞的全能性,通过无性繁殖途径,发展人工种子制造产业;利用胚胎移植和分割技术,发展动物胚胎生产、贮存、运输与利用的新兴产业;利用动物的生长激素基因转移技术,加快畜禽性别鉴定技术,进行定向繁育和饲养等。

3、新农业工厂构建

随着现代农业科学技术、计算机技术和材料科学等的发展和综合运用,21世纪农业工厂化生产将有长足发展,将实现人工创造环境、全过程自动化养殖,建立起技术高度密集的工厂化、自动化生产体系。

4、新人造食品和饲料生产

开发单细胞蛋白资源,生产高蛋白饲料与食品,利用微生物发酵处理秸秆生产饲料,开发植物叶片资源,生产可用作饲料和食品添加剂的营养价值高、可消化率高的叶蛋白,利用生物技术培育新菌种,加快氨基酸发酵的利用,大规模生产不同用途的氨基酸等,将成为21世纪的农业新产业。

5、新能源开发

面对能源短缺与危机,21世纪利用生物量发展新能源产业将成为可能。种植开发绿色能源,除薪炭林外,重点利用多年生和一年生植物及藻类,生产酒精和石油代用品。

6、新的空间领域拓展

像对待地力一样提高海力,促进水产养殖、增殖向集约化、农牧化方向发展,营造海洋农场海洋牧场海洋林场,实现蓝色革命。而航天科学与农业科技相结合,将促进太空农业的发展。近年来,我国把水稻、番茄的种子送入太空,出现了显著变异,如稻穗变长、籽粒变大、抗逆性增强等,这有助于加强品种选育进程,丰富资源。这些在21世纪将形成新的产业和新的增长点。

(六)21世纪我国农业科技发展态势分析

1、世界农业新技术革命对我国农业科技发展的启示

1)信息技术和生物技术将成为21世纪的两个支柱产业。信息科学技术是研究信息的产生、采集、存储、变换、传递、处理过程及广泛利用的新兴科技领域。人类将在21世纪全面进入信息时代。信息将成为知识社会中最重要的资源和竞争要素,信息产业则无疑将会成为下世纪全球经济中最具活力、最宏大的产业。

生物技术的突破是从50年代DNA双螺旋结构的发现开始的。目前,生物界正将研究重点由单个基因的测序转到有计划、大规模地对人类、水稻等重要生物体的全基因图谱进行测序和诠释。21世纪生物技术的快速发展将会导致农业和医学研究的重大突破,并在众多相关领域引发新一轮的革命。

2)科学技术将成为推动农业现代化建设的决定性力量。20世纪80年代以来,以微电子、计算机和网络技术为代表的信息技术迅猛发展,不断掀起了新技术革命浪潮,成为经济发展的第一推动力,在发达国家现代科技已经成为最活跃、最关键的生产力。许多科学技术还将取得超乎人们想象的重大突破,计算机技术的高度智能化,生物科学中的基因工程,新材料科技中的纳米技术的任何一项重大突破和产业化的实施,都会带来生产力的大发展、大飞跃。所以,科学技术不但成为推动当今时代社会生产力发展的决定性力量,而且未来的科技发展还将产生重大飞跃,终将成为国家综合竞争力的核心要素。

321世纪的农业科学的交融、更新、拓展与创新。以研究和掌握植物、动物和微主物生长发育规律为主体的农业科学,通过与现代生物学尤其是生物技术的交融,在人工塑造新物种、构建栽培与养殖环境、开辟食品和资源利用新领域等方面,将取得重大突破,并形成一批新的生物技术产业群,从而带来一场新的农业产业革命。农业是现代生物技术应用最广阔、最活跃、最富有挑战性的领域。农业科学通过与生物科学的交融、更新和拓展,从理论、方法、技术手段上加速更新我国传统的农业科学及基础学科(如遗传学、育种学、土壤肥料学、作物栽培学、畜禽饲养等);发展已经形成的交叉学科(如农业生物学、农业物理学、农业气象学、农业工程学等);促进农业新的分支边缘学科体系的构建(如农业生物工程学、农业能源学、农业环境学、农业信息学、核农学、太空农学等),从而在学科分化和综合的基础上,从整体水平、学科结构、应用领域方面把我国农业科学推向一个新的发展阶段。

4)以科技带动农业和农村经济结构战略性调整。因地制宜、扬长避短,最大限度地发挥自身优势;推进弄地制度的创新,促使土地使用权合理流转,追求农业经营的适度规模的同时注重农业经营效率的稳步提高;依靠科技进步,调查市场需求,实现合理分工与专业化生产和布局,保证生产要素的有效供给以实现可持续发展。

我国未来农业科学的发展,必将以生物技术为核心,以信息技术为动力,将科技作为重要的生产力,推动我国农业科学理论的发展和现代农业技术的发展。

221世纪我国农业科技发展的方向

我国农业的发展由过去的资源约束变为现在的受资源和市场的双重约束,对农业科技发展提出了新的、更高的要求。面临新的农业科技革命的挑战,如果我们不能在农业科技进步上取得突破性进展,就难以提高农业综合生产能力和农业竞争力,就难以适应全面建设小康社会的要求。按照十六大精神,适应形势,转变思路,围绕新阶段农业和农村经济结构战略性调整的中心任务和增加农民收入的基本目标,因势利导调整我国农业科技发展的方向。

1)为确保农产品有效供给、保障食物安全提供技术支撑。中国的农业问题、粮食问题,只能靠中国人自己来解决。我国粮食等主要农产品已经实现供需基本平衡。但未来的几十年,我国人口将增加近4亿、小康生活更加富裕,农村人口将继续向城镇转移等因素,都会使食物消费量大幅度增加。届时,人均耕地将减少近30%,人均水资源减少25%左右,单产要增加40%左右,才能满足今后的基本需求。因此,未来粮食总量的增加,主要依靠单产的提高。增加单产、提高土地生产率是一项长期任务。只有单产水平提高、总量供大于求的情况下,才能确保食物安全,才能发展养殖业和加工业,才能退耕还林、还草、改善生态环境,才能给调整农业结构留有余地,才能提高农业的整体效益和国际竞争能力。

2)为调整农业结构、提高质量、增加农民收入提供技术支撑。千方百计解决好农民增收问题,始终是农业和农村工作的核心,也是农业科技工作的核心任务。增收主要靠两条:一是要适应市场需求,生产市场需要的农产品。开发新产品,创办新产业,特别要大力发展农产品加工业;二是要大力培育高产优质的动植物新品种,切实提高农产品质量;要加快产业化进程,发展规模经营和集约经营,降低农业生产成本,大力发展节水农业、配方施肥、配方饲料等技术,大幅度提高水、肥等资源利用率,提高农业综合效益。

3)为促进农业产业化,加速农村小城镇建设,缩小城乡差别提供技术支撑。大力加速农产品加工业的发展,延长农业产业链条,重视农业合作经济的发展,通过公司+基地+农户等多种形式,加速农业产业化;面向市场,培育适合工业加工需要的专用农产品,发展为工业提供原料的农产品基地;大力发展农业高新技术产业,在农业生物技术、信息技术,新型农药、化肥等方面,培育一批有我国自己独立知识产权的企业和企业集团,提高农业的国际竞争力;促进乡镇企业结构转型,建立现代企业制度,实现二次创业;要加速农村小城镇建设,为乡镇企业创造良好外部环境,促进农业人口的转移,缩小城乡差别。

4)为综合利用资源、保护环境,促进农业可持续发展提供技术支撑。缓解并最终解决资源短缺和环境恶化双重压力,确保农业的可持续发展:一要做好资源开发工作,科学规划,因地制宜,科学合理地利用国土资源;二要做好生态改善、环境保护工作。从根本上缓解并解决我国严重的水资源短缺问题、水土流失问题、土地荒漠化、石漠化问题,控制农业生态环境污染,彻底扭转局部在治理,整体在恶化的不利局面;三要做好防灾减灾方面的科技工作,确保农业的稳定发展。

5)为大幅度地提高亿万农民的科学文化素质提供技术支撑。我国的人口多,主要农产品人均占有量还较低,农业发展对科技的需求大。国情决定了我国必须拥有一支宏大、高素质的农业科技体系。首先要建立适应社会主义市场经济的体制和运行机制。有利于农业科技发展和调动农业科技人员积极性,造就一大批学科带头人、科技型企业家、高级科技管理专家、技术专家和农民专业技术人才。同时,大幅度提高亿万农民的科学文化素质。

6)为推进农业集约经营的增长方式提供技术支撑。我国农户经营规模小,小农生产方式特征明显,农业生产主要靠大规模投入土地、劳动力等自然资源,提供的基本上是初级产品,竞争力不强,投入产出率低尤其是劳动生产率低。实践证明,结构调整越是向纵深发展,对技术、资源投入的需求就越强烈。在结构调整过程中不仅要面向资源综合开发,还要面向市场,引进现代装备,增加现代物质投入,提高科技含量,加强现代企业管理,努力提高农业经营的集约化程度,才能增产、增效和增收。

321世纪我国农业科技发展的重点

按照先进性、关键性、基础性、普遍性、实用性原则,筛选出农业科技发展的重点领域,优先支持农业和农村经济发展急需的技术与技术体系,处于或接近国际先进水平的技术或技术体系,以及农业基础性研究工作,提高我国农业科技的整体水平。

1)以培育优质、高产、专用品种为重点,推动农业结构的战略性调整。发展优质、高产、专用农作物,加速退耕还林、还草,促进种植业结构调整;加速猪牛羊肉、奶牛、细毛羊的品种改良及产业化技术,促进畜牧业结构调整;加大天然林保护技术及生态工程建设技术研究开发力度,调整林业结构;加强远洋渔业的技术进步,促进水产业结构调整。通过科技攻关计划、跨越计划、科技成果推广计划、丰收计划、种子工程、农业综合开发、农产品商品粮基地建设、菜篮子工程等多种途径,促进农业和农村经济结构的战略性调整。

2)以农产品加工技术为重点,大力提高农业后续经济效益,增加农民收入。把农产品加工业,特别是食品工业作为新时期农村经济的增长点,通过星火计划、中小企业科技基金、国家重点新产品试制计划等方面的工作,重点支持农产品加工技术与设备的研究与开发,通过综合利用,多层次转化增殖,降低农业生产成本;培育区域性支柱产业,建设农业高新科技示范园区,带动农业产业升级。

3)以开发生物技术和信息技术为重点,大力推动农业高新科技产业化。通过国家高科技研究与发展计划、转基因植物专项基金、科技攻关计划、国家新产品试制计划等多种途径,加速农业科技产业化,开发新产品,培育新兴农业企业。在园艺、饲料、养殖等高效的农业领域,以及在生物技术、信息技术等高新技术领域,培育具有我国自主知识产权的大型农业高科技企业,带动农业产业化,大幅度提高农业的国际竞争力。

4)以节水灌溉技术为重点,大力发展节水旱作农业、生态农业。推进节水农业技术的革命,促进以水利为重点的农业基础设施建设;以天然林保护工程、植树种草、扩大植被技术为重点,加速农村生态环境建设;提高水资源、草山草坡、作物秸杆等农业资源的利用率;在水土流失、土地沙化防治、水污染综合治理等领域取得重大技术突破。充分利用农业资源,保护并改善农业生态环境。

5)推动区域研究与开发活动,加速西、中、东部经济协调发展。把重点放在西部地区、经济欠发达地区、中部和东北粮食主产区、贫困地区,建立不同类型的、综合性农业现代化试验示范区、农业可持续发展试验示范区以及中低产田综合治理的研究开发与试验区,带动这些地区农业全面推进农业现代化。

6)加快乡镇企业技术进步和星火密集区建设,推进农村小城镇建设。大力推进乡镇企业的体制改革、技术改造升级和集中布局,保护产学研的有机结合和科技成果的转化,转变乡镇企业经济增长方式,重点发展农副产品的加工、储藏、保鲜和运销,把亿万农民带入大市场,增加社会就业和农民收入;利用国有经济进行战略性调整的机遇,搞好生产要素的优化组合和合理配置,鼓励、引导东部的乡镇企业在小城镇建设中的主力军作用,积极引导乡镇企业向小城镇集申,使更多的农民能够在小城镇就业,加速农村城镇化、工业化和现代化建设进程。

7)大力发展创汇农业技术,努力提高农产品的国际竞争力。随着农产品贸易的一体化,重点发展我国有比较优势、有特色的农产品,提高出口创汇能力。组织建立健全农产品质量标准与质量监测体系,实施名牌战略,大力发展名特优产品、无公害产品、绿色食品等有国际竞争力的农产品,提高农业国际竞争力。

8)加强基础性研究工作,确保农业科技率先跃居世界先进水平。通过国家基础性重大项目计划、攀登计划、国家自然科学基金等多种途径,切实加强农业基础研究、应用基础研究和基础性工作,确保农业科技工作的稳定性、长期性;建立一批具有国际先进水平的国家重点实验室、综合研究中心和农业科技创新基地;造就一支宏大、高效的农业科技队伍。

二、重庆农业、农业科技发展现状、问题及形势分析

(一)重庆农业现状分析

1、重庆农业发展现状总体把握

重庆直辖以来,农业发展出现了可喜的势头,收到了良好的效果。但冷静分析现状,重庆农业发展中还存在不少问题。

1)综合经济实力逐渐增强,但总体水平低且不稳。据测算,2003年全市农村经济总量(即县以下GDP)达到488.5655亿元,比直辖第一年的1997年增长11.2%,年均增长率为1.87%。集中表现为农林牧渔业全面发展,乡镇企业发展迅速。但从粮食产量还是从农业总产值来看,水平都是偏低的且处于不稳定的发展状态;

2)农业结构调整出现良好势头,但结构不合理的状况并未彻底改变。重庆直辖以来,紧紧围绕农民增收、农业增效的大目标,按照改造提高第一产业,壮大优化第二产业,加快发展第三产业的结构调整思路,通过双百工程的带动,积极探索,大胆创新,加大了结构调整的力度,使农业和农村经济结构调整出现好的势头。粮经作物比例得以调整、种植业结构趋于合理,养殖业发展迅速、农林牧渔结构进一步优化,农村非农产业有一定程度的增长、农村二三产业结构进一步优化,农产品品种结构得以调整、农产品品质有所提高。但结构性矛盾依然不同程度的存在,特别是粮猪型结构未得到根本改观,占了农业总产值很大比重。

3)农业产业化经营渐成气候,但总体水平有待于进一步提升。依托双百工程,通过规划主导产业,培育了一大批龙头企业,组建了农业产业化经营基地,诱发了农业生产经营体制的创新,提高了农民的组织化程度。但目前重庆市农业产业化经营的总体水平不高,很多龙头企业还不具备农业资源开发、农业技术开发、市场潜力开发的能力,缺乏产业带动力。

4)农业基础设施和生态环境建设取得较大进展,但离农业可持续发展的要求还有距离。重庆在农业基础设施和农业生态环境建设方面花费了很大力气,深入开展群众性的大规模农田基本建设活动,加强了山水田林路的综合治理,进一步夯实了农业基础设施。但目前的基础设施还比较薄弱,包括农田水利、田间机械等条件离农业可持续发展的要求相距较远。

5)农村市场体系建设步伐加快,但仍不适应农村消费需求和市场变化。重庆市非常重视农村市场的开拓,提出了开拓市场的目标和措施,通过合川、长寿、丰都、奉节、石柱、秀山、南川七县的试点,取得突出成绩。规范和发展了一批农村专业合作社,组建商品配送中心,大店名店向区县延伸,总代理、总经销、连锁经营、专卖经营、配送服务等新型营销方式得以发展,形成了比较宽泛的农村商品市场网络。但仍然存在市场总体显得疲软、农村消费明显不足、农村市场硬件建设滞后等问题。

6)农产品对外贸易有一定规模,但对世界农产品市场影响不大。重庆作为中国内陆的重要口岸,农产品对外贸易历史久远。重庆解放后直到1983年,只搞出口收购,谈不上对外贸易。1983年政府将重庆辟为直接对外开展进出口的内陆口岸,重庆的对外贸易才得意进一步发展。但在贸易结构中农副产品及其加工品的出口值在重庆出口贸易总值中的比重则有下降趋势。特别是入世以后,这种趋势将加剧并受到世界农产品贸易更加严峻的挑战。

2、重庆农业优势比较分析

重庆作为一个农业大市,有自己的资源特色和比较优势。

从资源优势来看,重庆农业资源富集,农村经济开发前景十分广阔。土地资源丰富,幅员面积8.2万平方公里,折合为l2360万亩;水资源储量大,全部水能资源开发电量在全国城市中名列前茅;动植物资源种类繁多。动物资源有800多种,其中国家一、二级保护动物30多种,比较名贵的水产有10多种。植物资源有4000多种,其中有维管植物2000多种,自然植被有阔叶林、针叶林、竹林、灌丛、稀树草丛等五种主要植被类型;重庆市属于典型的亚热带湿润季风气候,主体性、多样性气候明显,是多种动植物生长的适宜区或最适区;重庆旅游资源丰富,开发条件优越,市域范围内巴山绵延,渝水纵横,历史源远流长,文化淀积深厚,构成了集山、水、林、泉、瀑、峡、洞等为一体的奇异壮观的自然景色,独具熔巴渝文化、抗战文化、三峡文化、都市文化和民族文化于一炉的浓郁色彩。全市山地5.2万平方公里,山区农林特产种类众多,目前尚处于初开发、待开发阶段;特别是三峡工程建成后库区水域面积将达到l068平方公里,极具开发潜力。

从中比较分析,重庆农业在牲畜养殖技术、农产品深精加工技术、动植物遗传育种技术等领域具有比较优势;而作为品种而言,体现在奶牛、生猪、水果、花卉等方面具有较大的发展潜力。经济农业科技攻关,进行合理的区域分工和布局,可以形成有极大带动里的产业群和产业带。

形成以高档精细蔬菜、家禽和珍稀动物养殖、花卉、奶牛为主的城市郊区现代农业区;以生产果品、榨菜、柑桔、名优水产品为主的三峡库区农业区;以生产粮油、瘦肉型猪、家禽、名柚、伏淡季水果、蚕桑为主的丘陵平坝农业区;以生产牛、羊、兔等草食牲畜、林竹果茶中药材、烟叶为主的中低山区农业区。并最终形成果品产业带、榨菜产业带、花卉产业带、淡水水产养殖带、农村黄金旅游带、草食牲畜产业带

3、重庆农业发展的制约条件分析

重庆农业发展受多种因素制约。表现比较突出的有这样几个方面:

1)山区基础条件的制约。重庆是一个以山地为主的地区,山地面积占幅员面积的75%。重庆40个区市县中,山地面积占幅员面积60%以上的区县就有19个,总人口和农业人口分别占全市相应指标的48%53%2002年的数据)。这些山区区(市县)普遍存在的问题是自然条件差,发展落后,这将成为农业发展的制约。19个区县还有较大面积的农村贫困地区和脱贫难度较大的80多万农村绝对贫困人口,农民收入低;基础设施落后,投资环境较差;经济结构性矛盾突出,特别是产业结构、就业结构、城乡社会结构等关键性结构转型滞后;科技教育卫生事业发展滞后,山区农村的经济建设尚未真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来;部分区域缺乏良好的生态环境,生态性贫困和经济性贫困并存。只有重点突破这些难点,破解瓶颈制约,山区农业才有希望,重庆农业也才有希望。

2)库区生态条件的制约。三峡重庆库区辖22个区(市县),幅员面积占了库区的80.67%,人口占库区总人口的91.39%。农业基础薄弱,特别是森林覆盖率低,生态环境恶化,水土流失严重,土地肥力衰退,抗灾能力,已经成为三峡库区农业可持续发展的最大隐患。如果移民工程不能很好的规划和实施,也将对农业可持续发展造成制约。如果不花大力气改善库区农业基本条件,治理生态环境,库区农业就无法再上新台阶,重庆现代农业的发展也就会成为一句空话。

3)农民种地积极性的下降。农民不愿种地的原因除了比较利益差距的存在之外,一个重要的原因在于农民没有相应的农业实用技术作支撑以从事农业耕作。重庆作为一个老工业基地,随着近几年企业经营体制的改革,排挤出大量的下岗工人急待就业。再加上重庆农业人口的数量庞大,如果让剩余劳动力都进入城市、城镇务工经商,没有那么多就业机会能容纳庞大的等待就业的劳动大军。相反,如果有好的增收项目、有好的实用技术,农业生产也是大有可为的,农民也不愿离开土地从事非农产业的。

4)非农产业膨胀对土地的侵占。近几年,重庆市的工业化进程、城镇化水平提高是非常快的,但这也是以牺牲了大量土地特别是耕地为代价的,当然这也是工业化进程的必然结果。耕地在减少,人口在增加,解决这一矛盾的根本出路还是在于先进实用技术的研发和推广,通过劳动者素质的提高,通过科学技术转化为现实的生产力,以提高土地产出率,满足人们对物质产品的需要。这对新技术的研究和开发造成了巨大的压力。

5)一家一户分户经营的制约。重庆农业人口多,农户家庭多,这分散的一家一户的经营体制不利于农业集约规模的形成,限制了农业生产资料的综合使用,限制了农业科技的推广试验示范和运用。农业不能规模化,必然制约农业经营的集约化,也就不能实现科技的集约化,将严重影响科技成果转化为现实的生产力。

6)自身条件的制约。这主要表现在几个方面:一是重庆土地资源本来就少,人均耕地在全国省市比较中位置靠后;二是自然灾害频繁,特别是库区生态条件的恶化,引起水土流失;山区发洪,山体滑坡经常发生。再加上水利等基础设施落后,抗灾能力也非常弱;三方面是农业从业人口素质低下,文盲半文盲还占有相当比例,比利于科学技术的掌握和科技成果的推广。

(二)重庆农业科技发展成效

十五期间,重庆市农业综合生产能力上了一个新台阶,农民收入持续增长,人民生活水平不断提高,实现了温饱,已逐步迈向小康。2003年,全市粮食总产达到1087万吨,实现农业增加值(90年不变价)343余亿元,农村居民人均纯收入2215元,比九五期末增加323元。重庆市农业和农村经济近几年来发生这样重大的变化与农业科学技术的作用是分不开的。农业科学技术是推动重庆市农业和农村经济可持续发展的强大动力。

1、初步建成了比较完整的农业科技体系,为农业科技发展奠定了坚实的基础

一是经过九五和近几年的努力,初步建成了高等院校和研究机构为主体、为农业的产前、产中和产后服务的农业科学研究体系。目前,全市现有涉农高等院校4所,涉农中等学校和涉农广播电视学校6所,有博士学位授予点的大学有7所;有涉农博士学科13个,博士后流动工作站5个;市属农业科研院所9个。2003年,有各类科技人员70余万人,直接从事科技活动人员61566人,R&D活动人员折合全时当量17572人。其中:国家两院院士9人,进入国家百千万人才工程一二三层次的人选18人,国家级有突出贡献的中青年专家64人,享受政府特殊津贴专家1994人。十五以来,我们先后建立了国家级重点开放实验室1个,部级重点开放实验室4个,国家级、部级农产品质量检测中心3个和一批优势突出、特色鲜明的研究学科。如在蚕桑领域方面,向仲怀院士做出了突出贡献,能够引领重庆蚕桑丝绸产业的发展;西南农业大学的生物技术,市农科所的蔬菜、玉米育种,养猪研究院的种猪培养等,都能为重庆的养殖业、种植业提供了坚实的技术支持;

二是初步建立起以区、县为中心,乡镇为基础的三级农技服务体系。根据2003年的统计数据,全市现有农技、林业、水利、农机等技术推广机构3400多个,从业人员25000多人。随着农村经济体制改革的深入,一大批科技型龙头企业、农民科技服务组织和各种专业技术协会应运而生,为先进适用技术和科技成果的示范、推广与应用发挥了重要作用;

三是形成了由各级政府科教领导小组、政府科技主管部门、涉农部门科教处、大专院校、科研院所等组成的农业科教管理体系,制定并实施了农业科技攻关、星火计划、丰收计划、农业先导型等一系列农业科技计划,为农业科技发展创造了必要的条件。

2、以良种培育应用为核心的农业生产技术广泛普及,推动了农产品供应短缺问题的解决

改革开放二十多年来,通过组织科技攻关,重庆市在杂交水稻、杂交玉米、畜禽、水果、蔬菜、水产等领域引进、筛选、培育了一大批农作物新品种(新组合),先后有200多项成果获奖。尤其是杂交菜用糯玉米、甘蓝型黄籽油菜、水稻特殊遗传材料CYARO2的研究与育种,两系法杂交小麦以及榨菜雄性不育系、胭脂鱼人工繁育等研究成果,达到国际同类研究的领先水平。重庆市养猪科学院成功选育了我国第一个低外血瘦肉型专门化母系,在肉质、繁殖性能和饲料报酬等方面实现了突破。同时还以农技推广体系为依托,以科技示范为手段,以各级各类科技计划为载体,大力推广了两杂良种、再生稻、地膜覆盖、病虫草鼠害统防统治、生猪五改四推、柑橘高接换种、网厢高密度养殖等1000多项重大技术。水稻、玉米良种分别更新了三次和四次,主要果树品种的良种率达到40%,蔬菜良种率提高到85%,主要畜禽良种覆盖率超过80%。这些成果和技术的推广,为重庆市解决农产品的短缺问题作出了巨大贡献。

3、生态建设科技工作成效显著,为再造巴渝大地秀美山川提供了技术保障

以实施天然林保护、退耕还林(草)、生态建设综合治理等国家重点生态建设工程为契机,狠抓生态建设科技工作。

一是成功地引进并推广了桉树、杨树和杉木无性系等一大批新树种,大面积应用了容器育苗、ABT生根粉等育苗新技术,使工程造林中苗木良种率由原来的20%提高到45%

二是开展了乔、灌、草结合造林,低效林分改造、难利用地造林和自然保护区与天然林保护、生态系统恢复重建等试验研究。其中重庆市南山马尾松虫灾迹地生态重建成功受到了西德、日本等国家同行的关注和好评;

三是成功地开展了森林病虫害防治技术研究与示范。生态建设科技的进步,使重庆市森林覆盖率由80年代初的10.3%提高到2003年的23.1%

十五期间,以长江上游水土保持防治工程为依托,以小流域为基本单位,以经济效益为中心,以坡改梯、经济果林为重点,实行小流域生态建设综合治理,全社会累计治理水土流失1.52万平方公里。通过国家、市、区县市三级农业综合开发项目的实施,全市共改造中低产田土226万亩。重庆的生态农业起步早,成效显著。大足县作为中国内陆生态农业建设研究基地列入了世界银行B—7—3项目,在参加印度新德里举办的亚洲适用技术展览及研讨会上获得一等奖。

4、农业高技术研发初见成效,为农业实现新的跨越提供了广阔的前景

邓小平同志多次讲到农业最终要靠生物技术解决问题。近年来,重庆市按照优势领域搞突破、关键技术搞创新、产业化上求发展的原则,在生物技术、农业信息技术、设施农业技术等三个重点领域取得显著进展。柑橘抗溃疡病、油菜遗传转化载体的构建及家蚕彩色基因等研究已取得较大突破。由原四川畜牧兽医学院开发的鸡蛋黄抗体产业开发平台居国内领先水平。其产品在国内率先取得了国家二类新生物制品证书,为重庆市发展生物抗体高技术产业奠定了坚实的基础。柑桔、马铃薯等脱毒快繁技术已经在全市得到了广泛应用。西南地区第一例采用动物胚胎移植激素后获得的良种肉牛牛犊已经在重庆市顺利降生。以实施政府上网工程、信息港工程等为契机,初步建立起上下贯通、与国内外相联、快捷实用的农业科技信息网络,开发的农业信息共享发布平台居国内先进水平。以皇田农业公司等代表的一批农业科技企业,在设施农业技术与设施的引进、消化和吸收方面,特别是提高设施农业经济效益水平上进行成功的探索,为重庆市未来农业发展描绘了美好的画卷。

5、农业科技为三峡移民和山区脱贫致富提供了强有力的支撑

三峡移民,农民脱贫致富是党中央、国务院交给重庆四件大事中的两件。因此,必须成为重庆市农业科技的重要任务。

十五期间,经过科技攻关研制的新垦土壤快速熟化与高效利用技术,成功地解决了新垦移民耕地低产量、低效益的问题,为移民安置区的土壤培肥和增加环境人口容量探索出一套可行的路子。这些技术已开始在库区14万亩新垦耕地上示范应用。通过组织实施科技部科技促进三峡移民计划和全国科技系统对口支援三峡库区行动,先后从发达地区引进了节粮型蛋鸡、三黄肉鸡、宁波长毛兔等一系列先进品种和技术,有力地推动了三峡库区发展特色农业产业的发展。

科技文化落后是山区贫穷的根源之一。通过组织实施科技扶贫行动,为山区农村经济发展做出了较大贡献。如酉阳县将科技扶贫列入政府的目标考核内容,组织科技干部与贫困户对接挂钩,落实专项经费,使贫困户的劳动力接受技术培训人数达90%以上,每户都有23个增粮增收的科技项目。通过组织科技攻关,制约城口县核桃产业发展的病害问题,已基本得到控制。

6、农业科技对外合作与交流空前活跃,缩小了重庆与发达国家和地区的差距

改革开放以来,重庆市通过政府和民间等多种渠道开展了全方位的国际国内农业科技合作与交流,先后与40多个国家和地区的政府、科研教学机构和企业建立了固定的合作关系,派遣了1000多名科技人员、管理人员赴国外学习、考察和培训,邀请了美国、欧共体、日本等地的农业专家来渝讲学和开展合作研究。组织实施了国外优质柑桔资源和良种鹅的引进等国家“948”项目。美国施格兰公司无偿援助700万美元建成了亚洲最大的柑桔工厂化育苗基地和技术培训中心,随着项目整体推进,特别是年加工1520万吨鲜果生产线的建成,使重庆市逐步成为亚太地区最大的现代化柑桔加工基地。

7、农业教育成果显著,为农业发展、农村富裕、农民增收提供了人才保障

充分发挥大专院校、农校、农广校和各级各类职业技术学校的作用,采取委培、代培、专业培训等多种形式,每年为农村培养2万多名专业人才和一大批技术能手。近十年来,全市有9万多农民参加绿色证书培训并获得了农民技术员技术职称。与此同时,还通过电视、广播、报刊、科技下乡、农业科技推广月等多种形式,加强科普宣传,提高了广大农民的科技文化素质。

(三)重庆农业科技发展存在的问题

1、研究阶段的问题:产学研结合不紧

这主要根源于重庆农业科技体制改革的滞后,造成科研力量分散,未能实现资源的优化组合,有限的科技资源利用效率不高,研究开发与农业和农村经济发展结合不紧密。造成的结果就是农、科、教分离,与市场脱节,产、学、研不配套,与生产脱节。

2、推广阶段的问题:产业发展的滞后

科技推广是科研成果研究者和科技成果应用者的桥梁和纽带,这一环节不是简单的转交和传递,它是一个综合的过程,在这个过程中最关键的就是要依靠支柱产业的带动,依靠园区的试验示范,这样才会对科研成果研究者产生动力,也才能对科技成果应用者产生吸引力,也才能提高推广工作的效果,加快科技成果的转化。而重庆在产业带的形成、产业链条的延伸、农业科技园区的试验示范功能发展都还比较滞后,产业带动力不强,使一些成熟的科技成果缺乏有效载体和途径而闲置,对推广工作造成了阻碍作用。

3、应用阶段的问题:分户经营的制约

家庭联产承包责任制的推行,充分调动了农民从事农业生产的积极性,极大地解放了农业生产力。但这种松散的农业生产组织结构和逐步缩小的农户经济实力,使分散的一家一户的农业生产经营者对技术的有效需求不足,科技成果难以有效应用。

4、创新过程的问题:创新保障条件的不足

农业科技的创新必须以相应的条件作保障,包括创新体系的培育、科研经费的投入、科技人才的储备、基础设施的装备、创新平台的建设等等。而重庆在科技创新方面存在突出问题,R&D经费支出低,政府投入偏少,人才总量和素质结果水平偏低,创新机构数量少,科技成果供给总量不足,致使原始创新能力低;社会共享的创新服务平台、各产业内部共享技术工程化平台和创新服务创新平台建设不完整,致使社会区域整合和产业布局的创新能力不能正常发挥;主要经济区、高新区、农业科技园区的特色产业创新体系建设相对滞后,影响创新能力的聚集和扩散,制约了特色产业的培育和发展。

5、信息服务的滞后:资源不能实现共享

信息服务发展滞后,政府部门、科研院所、研究机构、生产农户不能有效实现信息资源的共享,信息孤岛现象严重。科研院所、研究机构按照政府旨意研究课题,而却不知道生产农户需要什么技术,结果造成大专院校、科研机构对生产发展和生产农户的需求不能对接,科研缺少针对性,科技成果转让不出去。而农民和农业科技型企业家迫切需要的技术和成果到何处和通过什么渠道去获取也不明,以至造成盲目抉择,重复引进。

(四)未来15年重庆农业发展面临的形势

1、面向农村全面小康

在全面检视中国小康建设的已有成就和不足的基础上,党的十六大提出了全面建设小康社会的新目标,进一步明确了在21世纪头20年中国经济、社会、政治全面发展的目标。而在全面建设小康社会过程中,有四个关键问题必须解决:一是经济的快速、稳定增长的问题,二是经济结构战略性转换的问题,三是三农问题的解决问题,四是减少贫困人口的问题。没有一个问题的解决能够离开科学技术的支撑。对比重庆实际,小康建设的任务还十分艰巨。

一是贫困问题的解决。根据2002年的数据显示,全市有14个国家扶贫开发工作重点县,197个特困乡镇,2762个特困村,乡村相对贫困人口197.20万人,占全市人口的6.00%;绝对贫困人口80.00万人,占全市人口的2.42%。如此大范围、大规模的乡村贫困已经成为重庆社会经济发展的桎梏,在各个层面制约重庆经济的发展。

二是产业结构不合理问题。重庆市的粮食+生猪的主体农业产业结构没有发生根本改变,农业产业结构不合理性非常明显。第一、二、三产业中第一产业比重过大,特别是山区县超过50%,二三产业比重过小。在种植业中,粮食作物产业占的比重大,经济作物占的比重小;在林业结构中,用材林占的比重大,而经济林占的比重小;特别是对森林资源的深度综合开发利用严重不足,干果、中药材、食用菌、森林饲料等产业发展严重不足。在牧业结构中,传统的生猪和家禽占了绝对地位,牛羊等草食性牲畜占的比重过小。产业结构的薄型化限制了资源配置效率的提高,限制了就业空间的扩大。

三是综合生产能力的问题。首先是基础条件问题。自实施“8小时工程以来,重庆交通条件得到极大改善,但库区和山区的交通条件则十分差,乡镇道路几乎是等外级公路,还有大量的村社不通公路。水利设施也比较落后,渝东和渝东南地区水资源丰富,但多为过境水,农业开发利用难度大。部分地区缺水,大量农户生活用水困难;其次是农业生产手段也比较落后。在农业生产力结构中,以手工劳动为主、以人力、畜力为动力、以传统经验为技术、以资源消耗为代价的格局没有发生根本改变,现代农业生物技术、机械技术和管理技术没有得到普遍推广和应用。再次是人口素质较低。重庆农村人口比重大,人口受教育程度较低,文盲、半文盲还不在少数。特别是贫困地区的社会服务,包括教育、卫生和社会保障事业的落后是人口素质低下的直接原因。它不仅造成现有劳动力素质低下,还使未来劳动力素质难以提高,制约了区域竞争力。

四是收入差距的问题。农民收入是农户生产生活的基础,也是衡量农村经济乃至整个国民经济发展状况的重要标志。截止2003年底,重庆农民人均纯收入是2215.00元,与全国2476.00元相比,少261.00元,特别是地处三峡库区腹心的巫山、巫溪、奉节、云阳、石柱和周边山区的城口、酉阳、秀山、彭水等区县的农民人均纯收入水平更低,处在13001600元之间。城市居民家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入的差距也越来越大。2003年的统计指标反映,二者的比例是8093.672155,即3.761,比国家相同指标的比率3.111还高;从恩格尔系数来看,重庆农村居民与城市居民的恩格尔系数分别是52.538.0,都比全国相同指数46.237.7高。这些差距的存在,将对重庆经济社会的进一步发展形成威胁。

2、面向科学发展观

全面落实科学发展观,核心在于把经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,关键在于发挥科技创新在引导和支持经济社会发展中的决定性作用。近几十年发达国家的工业化历程表明,只有依靠科技的不断创新和进步,才能真正解决好经济增长、生态环境脆弱、资源相对匮乏的特殊国情,一方面决定了我们在资源和环境方面面临着比西方发达国家工业化过程更大的挑战,决定了中国的工业化只能走新型工业化道路,决定了中国经济社会发展必须切实转入到依靠科技进步的轨道上来;另一方面,大力培养具有现代科技素养和创新能力的各类人才,促使我国从人口大国转变成人力资源大国,完全有可能使数量巨大的人口包袱转变成潜力巨大的人口财富。因此,我们应紧紧抓住发展这个第一要务,坚持科学发展观,依靠科技进步,促进经济结构调整,拓展发展空间,保持经济社会全面协调发展;依靠科技进步,大幅度降低资源消耗,改善环境,提高资源利用率,建立资源节约型和环境友好型社会;依靠科技进步,提高全社会科技文化素质,使科技进步真正惠及广大人民群众。

1)科技发展为了人。牢固树立人才资源是第一资源的观念,优化人才成长和鼓励创新的环境,改变重物轻人的观念,把以人为本体现到各项具体工作中去,始终将广大人民群众的根本利益作为科技进步的出发点和落脚点。重庆拥有3000万人口,农村人口占了2/3,这将是制约重庆经济社会可持续发展的首要问题,这个人口负担主要表现在人口的质量上。因此,重庆未来科技的发展,必须把提高重庆市民的科学素质,培养现代人力资源作为重要的目标,努力满足公众对科技的基本需求,不断扩大科技公共产品的供给,让重庆3000万市民最大限度地享受现代文明科技。

2)科技发展服务人。在知识经济时代,对科技的投入将是最为重要的公共战略性投资。根据国际经验,一个国家或地区在人均国内生产总值处于5003000美元的发展阶段,是经济社会结构剧烈调整变化的关键时期。目前的重庆也处于这样的阶段,广大人民群众自身发展的需求问题日渐突出。比如,重庆居民的卫生和健康保障条件仍然很落后,特别是农村居民中有近90%未建立起基本的公共卫生和医疗保障;就业问题也是重庆面临的较为严重的问题;不断增强的活动强度和提高生活质量的要求,与生态环境的承载能力构成尖锐矛盾。从此表明,科技活动已经成为一项与经济社会事业发展和人民生活改善紧密联系的公众事业。需要实行积极的公共科技政策,把社会领域的科技创新置于科学和技术发展的重要地位,大幅度提高我国公共科技产品的供给能力和覆盖范围,努力使所有社会成员都能公平地分享科技进步的福祉,获得新的发展机会,促进科技与经济、社会和人的系统发展。

3)科技发展依靠人。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新,是构建优秀科技人才能脱颖而出的良好氛围的关键。目前重庆的科技人员总量已经不少,但突出的问题是缺乏尖端人才和战略型的科学家。优秀尖子人才的缺乏,使重庆难以在激烈的国际国内科技竞争中占据重要位置,因而也难以做出真正具有开创性的科技贡献。因此,调整科技发展的相关政策,把培养和造就优秀科技人才、调动广大科技人才创新创业积极性作为科技工作的基本目标,把营造有利于人才成长的科技创新环境作为科技工作的优先任务。

3、面向库区生态环境建设

农业是一个显著依赖于不可再生资源的产业,其发展受制于土地、气候、光、热、水等环境资源状况。没有良好的环境、资源作保证,农业发展就无从谈起。三峡库区气候条件优越,生态类型多样,是多种动植物的最适生长区,具备一定的发展现代农业的有利条件,但同时也面临严峻的生态问题。

1)森林植被遭到较为严重破坏。三峡库区在历史上山高林密,林产丰富。由于长期乱砍滥垦,森林遭到严重破坏,天然林几乎被完全毁坏。大量林地开垦,25o以上陡坡地占耕地面积高达16%,森林覆盖率一度降到13%左右。不少林地成为荒山荒坡,一部分土层癖薄林地和石灰岩山地成为裸地、裸岩,经八十、九十年代造林绿化,森林覆盖率虽上升到22%左右,但不少是幼林、疏林、次生林,还有部分是灌木丛。人工林树种单一,不仅生态功能差,而且还存在严重病虫害。森林零星分散,未形成带状和网状,防护能力不强。

2)水土流失严重。三峡库区由于森林植被的破坏和陡坡地的耕种,造成严重的水土流失。全库区65%左右的国土水土流失严重,每年流入江河水库的泥沙超过两亿吨。大量泥沙下山,不仅淤积水库、河道,也使耕地表层肥沃土壤流失,耕地肥力降低、耕土层变浅、生产力下降、少数耕地被毁坏,还造成耕地表层冲刷、流失、失去利用价值。水土流失还将大量有害物质和营养物质带入水体,造成江河及水库水体污染。

3)污染严重。三峡库区沿江城镇多,工业也大多布局在江河两岸,且多为高污染的重化工业,造成了比较严重的农业污染。如农药、化肥、养殖业造成的面源污染;沿区周围乡镇企业排出的废水、废气、垃圾渣滓造成的污染;以及重金属污染、地下水和灌溉水污染、农户生活污染等,将对库区生态环境建设产生严重影响。

4)地质灾害严重。三峡库区为滑坡胡塌、泥石流高发地区。据统计全区有大于10m3以上的滑坡400余处,大小危岩数百处。其中,大于50m3的滑坡167处,大于100m3的滑坡36处。每逢夏季连续大雨便引发灾害,造成巨大损失。1994年武隆桐麻湾大滑坡560m3造成乌江断航两年。

5)气候灾害和其它自然灾害频繁。三峡库区由于其特殊地理区位和地形地貌所决定,是多种自然灾害的高发区。春季的倒春寒,夏季的暴雨、山洪、伏旱,秋季的连阴雨,冬季的寡日照,发生频率都在80%以上。夏季暴雨形成巨大山洪,由山顶向山谷狂泻,冲毁耕地、毁坏林木、水利设施和道路,淤积河谷的耕地、塘库,破坏性很大。夏季暴雨还造成江河暴涨,毁坏沿岸农田、道路、通讯设施、房舍。夏季的伏旱短者20余天,长的可达两月左右,给农业、林业、果业生产造成极大损失,部分地区甚至出现人畜饮水困难。三峡库区还是水稻稻瘟病、小麦锈病、油莱茵核病、玉米蟆、稻飞虱的高发区。近年在林业上也出现了较大病虫害,柏毛虫、松毛虫都曾经大流行,毁坏了大片森林。库区的鼠害和草害也很严重。

6)生物多样性受到威胁。三峡库区因环境的变化和人为破坏,生物物种正在减少或受到威胁。由于葛州坝和三峡水坝建设,阻断长江部分鱼类回游路线,长江水系部分名贵鱼类生存繁衍面临困境。山区交通建设使边远地区开发加快,使一些珍稀动植物被过度开发利用或失去生存环境。在农业上大量采用优良品种,又不注意地方品种保护,造成一大批地方农作物和家禽家畜品种消失。一些名贵中药材及特产,只重采集而不重视人工栽培和繁殖,正面临枯竭。

4、面向新的农业科技革命

当今世界,科学技术正以前所未有的势头高速发展,工业经济向知识经济、智力经济的过渡,信息浪潮的席卷全球,克隆技术的重大突破,这一切都显示出了高新技术在当今社会发展中的巨大作用。从我国人多地少和资源相对短缺的国情出发,未来农业的发展应主要建立在科学进步的基础之上,用科技来推动新兴产业的发展。

 “新的农业科技革命,从科技角度来看,很大程度上就是以现代技术,特别是高新技术改造替代传统的农业技术体系,逐步建立健全由高效的农业科技管理体系,具有国际先进水平的研究开发体系,宏大的农业技术推广与服务体系以及强大而稳定的农业科技保障体系所组成的,与社会主义市场经济体制相适应的新型农业科技创新体系以及开放、流动、竞争、协作的新型机制。因此,高新技术的研究、开发和应用在新的科技革命中必然要占有重要的地位,尤其是生物技术、信息技术应起先锋和主导作用。

新的科技革命涵盖了农、林、牧、副、渔,涵盖了贸工农、种养加一体化、产业化,涵盖了农业和农村经济的方方面面。我们应从更高的层次、更广阔的视野认识进行新科技革命的重大战略意义。进行新科技革命将从根本上改变我国农业经营粗放的落后状态,改变不适应经济发展的生态环境,实现可持续发展战略,把我国的农业推向一个新的发展阶段,加速农业的专业化、商品化、产业化和现代化进程。这一新的农业科技革命将是我国农业科学技术的跨越式发展,是农业发展的战略性决策,它指明了我国农业发展的主攻方向和出路,要把其作为农业科技界的中心任务,作为农业发展的根本性措施,作为科教兴国的重要内容来抓。新的农业科技革命是一个巨大的、复杂的、开放的系统工程,其总目标是为未来养活好16亿人口和工业发展提供科学支撑和农产品保障,要为中国的可持续农业发展做好科技准备。而重要的途径就是农科教、产学研相结合,与生产密切结合,把产前、产中和产后联系起来,形成一体化的产业。

三、未来15年重庆现代农业科技发展战略总体框架

(一)未来15年重庆现代农业发展思路及目标

1、战略思路

实现重庆现代农业的发展目标,必须坚持正确的指导思想并理顺发展的总体思路。总的指导思想是:以西部大开发、长江经济带、三峡工程建设为契机,以可持续发展为主线,建设现代化的重庆农业为基本目标。坚持以农业为重庆国民经济的基础,按照市场需求发展具有比较优势的特色种植业、养殖业、加工业、旅游业;以技术创新为动力,通过农业高新技术的研发、推广和应用,带动重庆农业经济结构的优化升级,提升整个重庆农业和特色农业产品的国际国内市场竞争力;按照区域协作、优势互补的原则,充分利用两种资源、两个市场,促进农业资源的合理流动和优化配置,逐步构筑起具有区域特色和竞争优势的结构优化、布局合理、技术先进、效益突出、综合经济实力逐渐增强的农业产业体系和特色农业经济产业带。

基于这样的指导思想,重庆现代农业发展的战略思路可以概括为:

核心目标——生态环境与社会经济建设同步、协调发展、整体优化,实现重庆经济可持续发展,建立高效的现代农业体系;

基本动力——依靠科技进步和制度创新改造传统产业推动新兴产业,推进生产组织结构和生产经营方式的更新,全面提高重庆农业的整体素质和运行质量;

发展序列——遵循比较优势原则,以特色种养业启动库区、山区经济的发展,以特色加工业和观光休闲旅游农业推动都市农业的发展,适时适地发展非农产业,统筹规划,重点推进;

发展保障——建立科学的制度体系、先进的技术体系、新型的生产经营组织体系,为资源的可持续利用、生态环境的良性循环、社会经济稳定发展提供制度保障、技术支撑和组织载体。

2、总体目标

运用农业新技术,推动重庆现代农业发展。这一目标可以这样来分解:

1)运用高新技术促使重庆农业实现五个提高:提高农业总产值、提高农业劳动生产率、提高农地生产率、提高农产品商品率、提高农民收入。具体表现为:

提高农业总产值——2003年的488.5655亿元为基础,2010年达到784.5294亿元,年均增长7%2015年达到1001.2804亿元,年均递增5%2020年达到1218.2107亿元,年均递增4%

提高劳动生产率——2003年平均每一农业劳动力创造产值为4178.74元为基数,2010年达到6710.14元,年均递增7%2015年达到8563.90元,年均递增5%2020年达到10419.29元,年均递增4%

提高农地生产率——2003年平均每亩农用地提供的农业产值为2386元为基数,2010年达到3831元,年均递增7%2015年达到4889元,年均递增5%2020年达到5668元,年均递增3%

提高农产品商品率——重庆市2003年农产品商品率为56.6%2010年达到65%2015年达到80%2020年达到90%以上;

提高农民人均纯收入——2003年重庆市农民人均纯收入2215元为基数,2010年达到3796.12元,年均递增8%2015年达到5080.06元,年均递增6%2020年达到6180.67元,年均递增4%

2)运用高新技术促使重庆农业实现九化:农业结构合理化、农业生产标准化、农业经营规模化、农业生产专业化、农业服务社会化、农业技术现代化、农业生态良性化、农村城镇化、农民知识化。具体表现为:

农业结构合理化——重庆市的粮经种植比例由2003年的3.741调整为2010年的2.1612015年的1.5812020年的1.151;种植业占农业总产值的比重从2002年的55%,调整到2010年的45%2015年的40%2020年的35%左右;畜牧业占农业总产值的比重由2002年的36.36%调整到2010年的45%2015年的55%2020年的65%以上;林业占总产值的比重由2002年的2.98%,调整到2010年的5.8%2015年的8.5%2020年的12%

农业生产标准化——2010年耕地旱作保收率提高到90%2015年提高到95%2020年实现100%。到2010年,重庆市的农业生产基地初步建立起符合可持续农业发展要求的农业生态系统,生产环境基本符合绿色食品生产标准,农产品有害残留量达到国家标准,绿色食品生产率达到40%,部分农业科技园和农业生产基地获得ISO14000环境管理体系认证;到2015年绿色食品生产率达到60%,大部分农业科技园和农业生产基地获得ISO14000环境管理体系认证;到2020年绿色食品生产率达到80%以上,全部农业科技园和农业生产基地获得ISO14000环境管理体系认证;

农业经营规模化——力争到2010年园艺作物(包括蔬菜、花卉、果树)规模经营(劳均50亩以上)面积占总面积60%左右,2015年达到70%左右,2020年达到85%以上。未来15年,力争培育58个拥有自主知识产权,销售收入超过5000万元的高技术龙头企业和1015户收入上亿元的科技型农业产业化龙头企业;

农业生产专业化——重点培养和发展专业村和专业大户,建立连片种养、大规模的专业性的生产基地,替代目前一家一户的小而全兼业性经营方式。逐步形成区域化生产格局,农业支柱产业和主导产品基本形成基地化和农工技贸一体化,使农业资源实现合理配置,提高经济效益。到2010年农产品专业化生产占有率达到50%2015年达到75%2020年达到90%左右;

农业服务社会化——逐步建成以乡镇农业技术推广为依托,以乡镇为纽带,以村为基础的农业社会化服务体系,建立专业队伍,配以先进设备,为农业发展提供的产前、产中、产后服务,逐步实现农业社会服务专业化、企业化、标准化。到2010年,农业综合服务程度达到70%左右,到2015年达到80%左右,到2020年达到90以上。

农业技术现代化——重点培育、引进、试验、推广优良新品种、高新技术和农业科技新成果。同时运用高新技术改造传统农业,继续实施科技兴农,实现农业现代化目标,有组织、有计划地把一大批已经成熟的适用高新技术成果推广应用到重庆农业生产中去,特别是重视和抓好以设施农业和精品农业高效栽培技术、畜禽水产养殖技术为主要内容的科技成果的推广应用。

农业生态良性化——重视农业环境保护工作,防止工业污染和化肥、农药施用不当对土地环境和水资源的污染。实现库区生态屏障工程,发展生态高效农业。巩固现有造林绿化成果,按大都市林业总体布局,提高造林绿化水平,充分发挥生态效益。森林覆盖率有望2010年达到28%2015年达到32%2020年达到35%以上。实现城镇人均公共绿地面积由2003年的3.1平方米,提高到2015年的3.5平方米,2020年的5平方米左右。

农村城镇化——发展农村小城镇是吸收农村剩余劳动力的主要依托,是推进重庆农业现代化的重要举措。本着合理规划的基本思路,有重点、有层次地发展大中小城市和农村小城镇。作为重庆目前状况,每年培训40万人,转移20万人,到本届政府离任即2007年转移370万人。

农民知识化——继续开展绿色证书工程。通过培训、现场指导与示范,发展成人高等教育和职业中等教育和职业教育,逐步使农业生产经营者掌握农机、农技、农业经济管理等专业技术知识和操作技能,提高文化、科技素质。

(二)未来15年重庆现代农业科技发展战略思路及目标

1、战略思路

面向世界农业发展新趋势和重庆市现代农业发展方向,按照市场需求、社会需求、国家农业安全需求,围绕我市特色农业产业领域及其战略产品,以动植物良种创新、安全与标准化种养、农特产品深精加工、农业生态环境保护与建设为重点,加强技术创新,发展农业高新,加快成果转化和示范推广进程,大力培育和发展高新生态(循环)农业,改造提升传统产业,促进农业和农村经济结构调整及农村经济增长方式的根本性转变,提升农业综合效益和市场竞争力,使以生物技术为核心的农业高新技术成为我市传统农业向现代农业发展转变的关键要素,成为我市现代农业发展的第一生产力,成为农民稳定增收的主要基础。重庆农业科技发展要引领和支撑重庆农业现代化,通过建设现代农业科技创新、科技产业、智力人才、多元投资、政策法规、农村经济组织为实现重庆农业现代化目标服务。方向是把高新技术融入传统农业,把传统农业改造成现代农业。具体为:

1)把高新技术融入重庆传统农业的产前领域。结合良种繁育与推广产业化工程的实施,充分利用在渝科研单位和大专院校的科技人才、技术优势,把细胞工程技术、胚胎移植技术等高新技术向农业的产前领域扩散。

2)把高新技术向重庆传统农业的产中环节渗透。主要是推动重庆种养业的结构调整和高新技术应用,促进农产品生产标准化体系的完善,发展高效集约型种养业生产。如发展无公害蔬菜产业、花卉产业、肉牛产业、奶牛产业的生产等。

3)把高新技术向重庆传统农业的产后领域扩散。把高新技术向重庆传统农业的产后领域扩散,形成特色农产品加工业,延长农业产业链,增加农产品附加值,帮助农民增收,扩大重庆农业出口创汇。如通过绿色食品加工工程、农产品加工增殖工程、配合饲料及饲料添加剂工程来推动。

2、总体目标

建立新型农业科技创新体系,大幅度提高科技创新能力。形成较为发达的农业科技产业体系,带动农村第二、三产业的发展,成为农村经济结构的新的增长点,不断扩大农业和农村经济结构的内涵,促进农村劳动力的就业和转移;形成高效的农业科技创新体制和机制,按照市场化农业的要求合理配置农业科技资源,最大限度地提高科技创新的效率;按照农业科技自身的发展规律,加强理论创新和技术创新,提高农业科技创新的能力,整体上缩小与发达地区的差距。未来15年的目标是:

在农业科技创新体系方面:力争到2010年,初步解决优化农业和农村经济结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境等方面的科技问题,初步建立起适应社会主义市场经济的新型农业科技创新体系;力争到2015年,健全完善与我市农业大市相适应的、具有国内领先水平的农业科技创新体系,农业和农村经济结构逐步优化,生态环境得到比较彻底的治理,把重庆市建设成为西部农业科技强市,基本实现重庆全面小康;力争到2020年,建成适应社会主义市场经济体制要求的完善的具有国际先进水平的农业科技创新体系,农业和农村经济结构优化、农业生产经营制度完善、生态环境得到彻底的治理,使重庆市农业科技跃居全国先进行列,促进重庆由农业大市向农业强市转变。

在农业科技贡献与物种更新方面:力争到2010年农业科技对农业增长的贡献份额达到50%左右,2015年达到60%左右,2020年达到70%以上;形成一大批科技龙头企业,使科技龙头企业成为农业产业化经营的主体,促进农业科技成果转化,力争到2010年使科技成果转化率达到55%左右,2015年达到65%左右,2020年达到75%以上;实现主要物种的更新。力争到2020年,主要农作物品种更换5次以上,主要畜牧水产良种更换45次,使全市主要农产品优质良种率达到100%

在主要技术的研发和推广方面:主要引进、消化吸收和再创新技术,如高产杂交稻技术。采用常规技术与分子育种、胚胎移植等高新技术相结合的方法,提高新品种(系)的快速扩繁技术水平。加快地方名、特、优、新、稀水产资源的开发;依托丰富的家蚕遗传资源,培育优质、高产单养雄蚕新品种;集中力量搞好澳大利亚良种肉牛、波尔山羊、南江黄羊和国内外水产新品种等的引进、改良与推广;搞好荣昌猪等动植物种质资源的收集、保存、开发利用和珍稀物种的保护,重点开展荣昌猪配套系选育和川东板角山羊、白山羊等地方良种的保种、提纯和繁育工作。

3、基本任务

农业科技发展要通过推进新的农业科技革命,为农业、农村和农民服务,加快科技体制改革和创新,加强政策措施的保障,实现技术跨越。未来15年农业科技发展的主要任务是:为农产品的增产特别是食物安全提供可靠的技术保障;为调整农业和农村经济结构、提高农业整体效益、增加农民收入提供强有力的技术支撑;为生态环境建设、发展高效生态农业提供全面的技术服务;为提高重庆农业的国际国内竞争力提供坚实的技术基础。围绕此基本任务,可以概括为抓住一条主线、实现一个转变、推进三大行动

抓住一条主线——通过农业和农村经济结构的战略性调整,带动支柱产业发展的同时,彻底改善农业生态环境,把不断满足农业、农村和农民对农业科技的迫切需求作为农业科技工作的根本点和出发点。

实现一个转变——即实现由成果型、学术型科技向产业支撑型科技转变,切实带动优势产业的发展,建设现代化的区域特色农业。

推进三大行动——食品安全科技行动、农产品加工科技行动和农业生态环境建设科技行动。

一是实施食品安全科技行动。加强无污染、无公害以及有机(绿色)食品关键技术研究与开发,重点研究农业生产环境监测评价与保护,加快高效低毒低残留农药、安全饲料、添加剂、兽药(中兽药)和鱼药的研制,实施无公害农产品的施肥与用药,产后无毒无害化处理以及农药、重金属、激素残留量检测与监测等重大关键技术。制定重庆市农产品安全生产技术规程,建立一批无公害农产品产业化、标准化生产示范基地,培植一批安全农产品知名品牌,带动无公害农产品发展。

二是实施农产品加工科技行动。围绕优质粮油、肉类、奶类、柑桔、蚕丝、茶叶、烟叶、中药材等大宗农产品的生产,培植优质农产品原料生产基地。大力开发与引进大宗农产品的贮运、保鲜、包装和精深加工技术,大幅度增加农产品附加值。建立健全农产品生产全程质量标准技术体系和质量监测、检测技术体系,为开拓农产品市场提供科技支撑。加快高新技术改造传统食品工业的步伐,开展腊熏肉制品、豆制品、火锅食品、调料等传统食品的工业化生产和保鲜技术的研究。积极扶持功能性食品的开发。

三是实施农业生态环境建设科技行动。以金佛山、缙云山、四面山等自然保护区和其它一些天然林保护区为重点,大力开展天然林保护技术研究;加强三峡库区生物多样性保护与库岸植被建设、人工纯林改造为接近自然林、岩溶山区生态恢复、小流域生态建设综合治理与高效利用等技术研究;加强生态林、用材林、经济林、城市绿化林木、花卉等新品种引进与快速繁育技术研究,大力开展乡土树种的筛选和推广工作,逐步建立市、区县(自治县、市)两级林木种苗繁育体系;建立和完善生态建设工程科技示范区;为主城区环城绿化屏障工程以及辖区内长江、嘉陵江、乌江流域的生态屏障建设和生态脆弱区的综合治理提供技术支撑。开展25度以上的陡坡地退耕还林(草)技术的研究与示范,重视生态农业技术特别是农村废弃物资源化利用、农业面源污染治理技术研究,建立生态农业技术体系,促进农业和农村经济可持续发展。通过生态环境的建设和改善,为农业发展提供良好的环境生态和为农村居民提供良好的人居生态环境。

(三)未来15年重庆现代农业科技发展战略重点和战略选择

1、战略重点

一是动植物良种问题。良种是农业科学技术的载体,也是广大农民群众容易接受的科技成果。重庆市农业结构性矛盾之所以十分突出,主要在于农产品科技含量低、质量不高、多的不优、优的不多,销售不畅,农民增收缓慢。要解决这些问题,动植物良种创新是重大关键性措施之一。

二是农产品加工问题。以食品和农产品加工为推力、以贸工农一体化和产业化经营为动力的产前、产中、产后领域的整合,实现由初级农产品生产走向产前(良种选育、品种改良)和产后(农产品储运、加工),延长农业产业链条,以帮助农民分享农业产业的后续利润;

三是安全农产品标准化生产战略。随着城乡人民生活水平的提高和加入WTO,食品安全问题正在成为广大消费者越来越关注的话题,成为政府为民办事的重要内容。我们应转变观念,把食品安全问题放到事关重庆市农业产业生死存亡和社会稳定的高度来认识,研制标准化生产的技术就成为必然。

四是实现农业生态功能的生态安全战略。随着三峡工程竣工日期的日益临近,库区身体建设和水资源保护已不单是重庆市实现可持续发展的需要,也是三峡水利枢纽工程安全运行的需要,更是长江中下游经济发达地区耐以生存和发展的物质基础。因此,我们建设重庆现代农业必须紧紧依靠科学技术,迅速扭转生态环境不断恶化的局面,把农业生态安全作为战略重点予以重视和关注。

五是发展高效生态农业战略。生态环境在恶化,农业发展面临十分严峻的农业生态问题,研究、应用示范相关技术,改善农业生态环境,为发展高效生态农业提供强有力的技术支撑。

2、战略选择

围绕战略重点,应进行以下三方面的战略选择:

1)以动植物良种创新工程为载体的技术源头战略。一粒种子可以改变一个世界,品种对科技的贡献率达到40%。在未来15年里,重庆市应明确规划动植物良种创新工程项目,以解决事关重庆中长期发展和安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题。利用重庆市特殊的生态环境,逐渐形成全国优质品种选育种基地。进行水稻、玉米、油菜、柑橘、蔬菜、特色花卉、饲料作物、绿肥、新型能源植物和特种经济动物的新品种选育和新材料创制,创造繁育30个以上优质高效新品种。在未来15年内,通过重庆市自育新品种的产业化开发,形成12个国家级龙头企业和35个市级龙头企业。新品种在市内累计推广2500万亩,自育新品种开发效益达到1亿元以上,带动农民增收10亿元。

2)以星火计划为契机的比较优势战略。这主要是解决科技成果的推广应用问题。分析比较优势,针对资源禀赋,聚集产业,形成产业带,发展特色产业经济,而农业科技就要为特色经济的发展提供科技支撑。从全市的角度进行规划分析,将重庆划分为三个经济功能区,各功能区都有自己的比较优势和资源特色,具备发展特色区域经济的条件。

都市发达经济圈:按照规模化、集约化、设施化要求,重点发展都市型农业和非农产业,在全市率先实现农村工业化、乡村城镇化和农业现代化;面向城市市场,大力开发无公害、高档、精细蔬菜,建立禽兔、蛋、奶和高产优质水产品生产加工基地,搞好鲜活农产品的供应与储运,加快发展设施农业、花卉农业、休闲观光农业;大力发展为城市工业配套的加工业,与城市商贸接轨的第三产业,高起点推进农业产业化,组建科技含量高、市场前景好、带动作用强的大型龙头企业积极发展出口创汇农业,增强在国际上的市场竞争力。为此需要的农业科学技术就是围绕不耐储运的鲜活农产品、农产品加工业、技术含量高的享受型的高档农产品加工和发展观光休闲农业的技术;

渝西经济走廊:利用地势平坦、土壤肥沃、基础设施完善、经济基础好等优势,大幅度提高农业产业化、农村工业化和城镇化水平,重点发展优质粮油、良种猪等优质农产品基地和农产品加工业;提高与城市工业配套的配套能力,兴办地方特色工业和科技含量高的农业产业化龙头企业;加快县城小城镇建设,促进农村剩余劳动力转移;加快西部供水工程、大灌区配套建设,以及环境保护、防洪减灾等水利基础设施建设,缓解缺水矛盾。需要的科技就是围绕:良种(包括种植业、养殖业、林业的良种)培育、非草食性动物养殖业发展、高档优质鲜食水果、鲜活农特产品、农产品深精加工等生产、加工和培育技术。

三峡库区生态经济区:抓住三峡工程兴建和库区移民开发、长江经济带建设、生态环境保护和建设、新一轮扶贫开发等历史机遇,坚持国家扶持、政策优惠、各方支援和自力更生的原则,以发展生态经济为核心内容,正确处理好农村移民、生态环境建设、支柱产业培育和扶贫开发的关系,成为全市农业和农村经济可持续发展的重要保障。结合后移民搬迁规划,加快库区交通、农村电网、通信、水利等基础设施建设和农业科技教育,突出抓好库区和山区骨干水源工程、人畜饮水工程、防洪工程。大力发展绿色产业、生态农业和旅游经济,建设经济林、香料、中药材、蚕桑、柑桔、榨菜、草食牲畜、名优果品等生态经济产业带。需要的科技就是围绕:发展为高效特色农业、发展草食性动物养殖业、发展加工业原料种植业、发挥特色干鲜果品、烟草、茶叶、中药材、魔芋、香料及野菜等技术;

3)以农业生物技术为核心的高技术群战略。围绕农业和农村经济发展中关键技术加强农科教合作,组织联合攻关,发展以生物技术为核心的高技术群,加快重庆传统农业向现代农业的转变。

农业生物技术包括主要农作物优质、高产、抗逆基因研究,建立牛、猪、羊胚胎干细胞、创造转基因动物,有价值的基因分离、克隆和表达,家蚕基因库DNA图谱分析、蚕丝基因的基因工程,生物反映器技术研究与应用,作物生物技术种苗产业化,动物疫病基因工程疫苗产业化,生物制品和高效、安全生物农药产业化技术开发,家畜良种胚胎生物工程产业化,配之以植物种质改良与育种工程、主要农作物优质高产高效综合技术、动植物病虫害防治技术、农业持续增长中资源高效利用和环境协调发展研究、设施农业综合技术、农业机械化及生产资料开发技术。这样就形成了一个高技术群,为传统农业改造成现代农业提供了系列化的技术支撑。

3、战略产品

战略产品的选择应该从品牌效应、市场前景、技术支撑、产业带动、资源优势和链条延伸等方面综合考虑。参照这几个要素,重庆农业的战略产品可以选择:

1)优质柑橘

2)草食牲畜

3)优质粮油

4)优质中药材

5)天然香料

6)优质榨菜

7)优质水产

四、未来15年重庆现代农业科技发展战略重点及科技取向

(一)战略重点一及科技取向:动植物良种创新工程

1、主攻方向

1)主要动植物良种创新:水稻、玉米、油菜、柑橘、蔬菜、特色花卉、饲料作物、绿肥、新型能源植物和特种经济动物的新品种选育和新材料创制;选育优质、高效良种猪新品种;

2)主要动植物良种创新方法:研究水稻、玉米、油菜、蔬菜、柑橘、生猪等主要动植物重要性状基因的分子标记,寻找紧密连锁的分子标记,建立辅助育种技术体系,建立遗传工程育种体系;研究建立安全高效的动植物改良和繁育技术;

3)新品种产业化应用的保障体系:研究水稻、玉米、油菜、柑橘等大宗农作物新品种配套的高产优质高效栽培技术;建立新品种、新技术的信息网络平台;形成以优质高产新品种为技术核心的大型种养企业;

2、预期目标

1)创造繁育30个以上优质高效新品种,其主要经济技术指标超过十五相应品种5%以上;其中,57个品种通过国家品种审定;

2)每类动植物均创造出一批重要的单项指标达到国际先进或领先水平的育种新材料;

3)每类动植物均应将现代生物技术与传统育种方法相结合,形成相应的高效育种方法,提高重庆市育种水平和育种进度;

4)针对主要粮油作物新品种配套开发出相应的高产优质高效的栽培技术并在一定规模的生产中示范;

5)通过重庆市自育新品种的产业化开发,形成12个国家级龙头企业和35个市级龙头企业。新品种在市内累计推广2500万亩,自育新品种开发效益达到1亿元以上,带动农民增收10亿元;

6)申请获得国家发明专利10项以上,取得国家科技进步二等奖以上奖励12项,在国内外重要学术刊物发表论文100篇以上。其中,一级学报论文30篇,SCI收录论文10篇以上。

3、技术取向

根据重庆市农业产业化发展的需要、动植物育种基础和重庆市未来经济、社会和科技发展的需要,同时结合国家动植物新品种选育的相关目标,技术取向为:

重大技术项目

1)优质、高产、抗逆杂交水稻新品种创新

2)高产优质多抗玉米杂交种创新

3)优质高效杂交油菜新品种创新

4)柑橘新品种新材料创新

5)重庆市畜禽重要遗传资源发掘利用及繁育技术研究

6)优质、兼抗、丰产蔬菜新品种选育

——十一五重点项目是(1)、(3)、(6);十二五是(2)、(4);十三五是(5)。

重点技术项目

1)主要作物分子标记辅助育种研究

2)重要功能基因克隆与基因工程育种

3)主要农作物重要病害抗性材料的筛选和鉴定研究

4)优质高效瘦肉型猪新品种选育及产业化开发

5)伏淡季果树和特色花卉育种

6)主要农作物遗传资源保存、鉴评和共享信息数据库建设

7)良种创新工程新品种高产潜力研究

8)主要作物逆境条件下品质形成机理及高效育种技术研究

9)生物能源作物新品种选育

10)新型牧草品种选育

11)高繁殖率大足黑山羊品种保护及选育

12)三峡库区水产资源的研究与利用

——十一五规划项目是:(3)、(4)、(5)、(11)和(12);十二五规划项目是:(1)、(6)、(7)和(10);十三五规划项目是:(2)、(8)和(9)。

(二)战略重点二及科技取向:农产品深精加工技术

围绕重庆市优势农产品资源及农业产业化百万工程项目的实施,通过农产品深精加工技术研究及产业化开发,以解决事关重庆市中长期发展的三农问题,保障人民健康和食品安全;加快重庆市农业产业结构的调整,促进农业的可持续发展;提高农产品的附加值,增加农民收入,增强重庆市农产品加工业的国际国内竞争力,加快重庆市农产品加工业高科技创新体系的建立和发展,使重庆市农产品深精加工技术整体达到国内先进水平。

1、主攻方向

1)优势产业中关键共性技术瓶颈的突破:如榨菜产业中的原料与产品的保质保鲜技术和腌渍盐水的综合利用技术,调味料产业中呈味成分的定量检测技术,柑橘产业中的果实商品化处理技术及皮渣综合利用技术等;

2)新产品研发与产业化开发有机结合:通过新技术、新装备和新产品的研发与产业化应用,壮大优势产业,培育新兴产业;

3)培育拔尖人才和建立科技创新平台:通过项目的实施,建立起重庆市农产品深精加工及产业化技术创新的知识平台、资源平台和技术平台,并促进农产品加工科研攻关团队的形成,培养优秀学科带头人。

2、预期目标

通过该专项技术的实施,开发新产品,实现产业化,建立农产品加工创新平台,培养学术带头人,即出一批成果、扶一批企业、建一批基地、摸一套机制;并对重庆市农产品加工业进行改造和创新,全面提升农产品加工技术水平和质量,将农产品加工业培育成为重庆市的重要的支柱产业,保证重庆市农产品加工的高新技术研究和产业化水平进入全国先进行列,部分领域达到国内领先灰水平。具体的目标有:

1)攻克一批困扰优势产业中的关键共性技术瓶颈,研究和开发3050种科技含量高,市场前景好、优势明显、能够快速实现产业化、大力推动重庆地区社会经济发展、达到国际国内标准的新产品全套生产技术,完成相关产品中试和设备配套及产业化。项目产品及技术整体水平达到国内领先水平,部分达到国际先进水平。在项目完成后35年内能使本项目的610种新产品成为国内名牌产品,促进610个农产品加工企业集团的形成,并发展成为国家级农业产业化龙头企业,其产值达到5080亿元。通过本项目的实施进一步扩大现有品牌效应,提升企业竞争能力;

2)通过项目技术的推广应用,建立先进生产线2030条,35个全国有名的独具特色的农产品原料生产基地;

3)带动建立农产品加工研发中心35个,进一步建立和完善重庆市农产品加工科技创新体系平台;培养学科带头人25名;

4)力争获得国家发明专利或实用新型专利2040项,培养博士研究生1020名、硕士研究生4060名。在国内外学术刊物上发展论文100篇以上,其中一级学报30篇以上,SCI收录5篇以上。

3、技术取向

根据重庆市农业产业化需要和农产品深加工基础,结合规划的指导思想、总体目标,本专项可以设置5个重大技术项目和10个重点技术项目。

重大技术项目

1)优质特色调味料加工的关键技术研究及产业化

2)竹笋产业化开发的关键技术研究与示范

3)柑橘深加工的关键技术开发及产业化

4)肉类食品保鲜与深加工的关键技术研究及产业化

5)名优绿茶加工的关键技术研究及产业化

6)名贵中药材提取物关键技术研究

——十一五规划项目:(2)、(3)和(6);十二五规划项目:(1)、(4)和(5)。

重点技术项目

1)安全化标准化火锅底料与配菜加工关键技术研究与示范

2)榨菜深加工的关键技术研究与示范

3)淀粉精深加工的关键技术研究与产业化开发

4)高科技生物活性保健乳制品关键技术研究与产业化示范

5)菜籽和大豆油饼粕的综合利用研究及产业化开发

6)重庆市大宗特色果蔬保鲜激素后的研究与产业化开发

7)重庆特色农产品现代物流体系建设关键技术研究与示范

8)魔芋精深加工的关键技术研究与示范

9)蜜蜂产业化的关键技术研究与应用

——十一五规划项目:(1)、(2)、(6)、(8)、(9);十二五规划项目:(3)、(5)和(7);十三五规划项目:(4)。

(三)战略重点三及科技取向:主要农产品质量安全标准化生产技术

农产品质量安全与标准化生产问题,不仅关系到广大民众的身体健康,也关系到现代农业的发展,在WTO框架下,直接关系到重庆农业的国际国内竞争力问题。因此,应把主要农产品质量安全与标准化生产技术作为重庆市农业科技重点战略选择加以研究和提升。按照有限目标、重点突出、区域特色、技术创新、市场导向、资源合理整合和可持续发展等原则,界定主要农产品的范围和种类,以出口创汇的农产品为主,包括柑橘、优质水稻、蚕桑、茶叶、榨菜、烟叶、牛、羊等。为保证主要农产品生产质量安全,必须从以下五个方向开展研究工作。

1、研究方向一:农产品生产环境评价及调控技术

主攻方向

一是开展重庆市三峡库区农业面源污染发生机理及控制关键技术的研究、主要农产品产区的土壤、大气、水环境质量进行系统监测和评价,建立重庆市农产品生产基地环境质量(土壤、大气、水、重大疫病)健康档案和农业环境质量动态预测预警系统,为安全、优质农产品的标准化生产和基地的布局、认证提供基本依据;

二是主要农产品安全生产关键限制因子的甑别,明确关键限制因子在农业生产系统土壤——大气——水体中的运转规律及作用机理,为关键调控技术的建立提供理论支撑;

三是安全农产品标准化生产关键限制因子的调控及集约化养殖的无害化处理关键技术研究。

预期目标

为三峡库区农业面源污染控制技术的研制和开发提供有利的科学依据,为库区农业面源污染的整体控制提供技术和样板,全面了解重庆市主要农产品生产基地环境质量现状,剖析影响农产品安全生产的关键限制因素,建立农作物重大疫病预警系统,为重庆市安全农产品生产提供技术保障体系;

重大技术项目

1)三峡库区农业面源污染发生机理及控制关键技术研究与示范

2)重庆市主要农产品生产环境质量现状监测与评价

3)三峡水库形成对鱼类的影响以及重要鱼类资源的合理开发利用

——十一五规划项目:(2);十二五规划项目:(3);十三五规划项目(1)。

重点技术项目

1)集约化养殖场粪污无害化处理关键技术研究与示范

2)农作物重大疫病预警系统研究与示范

——十一五规划项目(2);十二五规划项目:(1)。

2、研究方向二:主要农用物质质量安全评价与新型产品研制

主攻方向

重点开展高效安全的杀虫防病微生物农药、植物农药、重要害虫天敌的利用研究及高效安全兽药及饲料添加剂研制,并开展相应的制剂技术和毒理学研究。

预期目标

全面了解重庆市主要农用物质的质量安全现状,研制出高效安全经济适用的生物农药、肥料、兽药及饲料添加剂,建立重庆市安全农产品生产的物质保障。

重大技术项目

1)生物农药(含天敌)研制及产业化

——十一五规划项目:(1)。

重点技术项目

1)土壤重金属生物活性调控技术研究

2)无公害控释复合肥料研究及产业化

3)新型高效安全兽药与饲料添加剂研制及产业化

——十一五规划项目:(2)、(3);十二五规划项目:(1)。

3、研究方向三:主要农产品标准化生产关键技术研究

主攻方向

研究重庆市主要农产品(柑橘、优质水稻、蚕桑、茶叶、榨菜、烟叶、牛、羊)优质高效安全的生产关键技术,研究在设施农业条件下蔬菜、果苗、花卉、养蚕的标准化生产关键技术。

预期目标

建立重庆市主要农产品标准化生产的配套技术体系,进行规范化的示范应用。

重大技术项目

1)优质柑橘标准化生产关键技术研究

2)香精香标准化料生产关键技术研究

3)生物医药标准化生产关键技术研究

——十一五规划项目:(1)、(2);十二五规划项目(3)。

重点技术项目

1)主要农产品(优质水稻、茶叶、蚕桑、烟叶、榨菜)标准化生产关键技术研究与示范

2)主要肉畜标准化生产关键技术研究与示范

3)花卉工厂化生产关键技术研究与示范

——十一五规划项目:(1)、(2)、(3)。

4、研究方向四:主要农产品质量安全指标及快速检测技术

主攻方向

开展茶叶、蔬菜、柑橘等农产品中农药残留,畜产品、水产品中的抗生素和重金属、蚕茧和肥料质量的快速、方便检测技术研究。

预期目标

建立主要农畜产品中农药残留、抗生素和重金属以及蚕茧和肥料的快速、方便检测技术,研制一批重要检测产品,初步形成检测产业的基础。

重点技术项目

1)农产品有毒物快速检测技术研究及产业化

——十二五规划项目:(1)。

5、研究方向五:农产品质量安全与标准化生产信息技术研究

主攻方向

研究开发农业资源信息系统平台、基于3S技术的精准农业系统平台、农业企业网络化信息综合管理分析平台等;研制面向农业产前、产中、产后的实用农业信息系统软件,农业专业数据库系统及其他农业信息技术等;开展精准农业关键技术的研究;针对重庆市的主要农业产业,建立农业信息技术和精准农业示范基地。

预期目标

以农业信息化和精准农业发展中的关键性和共性技术为重点,初步构建适合重庆市主要产业的农业信息化和精准农业技术平台;建立面向宏观决策、生产应用、技术传播、市场经营的农业信息系统;建立农业信息技术和精准农业应用示范体系和示范样板,探索产业化发展模式,为农业信息化提供技术支撑,推进重庆市农业信息化建设。

重点技术项目

1)重庆市丘陵山地农田土壤养分精准管理与平衡施肥

2)重庆市主要农产品信息标准化及基础资源信息平台

——十一五规划项目:(2);十二五规划项目:(1)。

(四)战略重点四及科技取向:保障农业生态安全技术

重庆农业生态安全主要受三峡重庆库区生态环境的影响,三峡重庆库区生态环境得到了有效治理,才能实现农业生态安全。

1、保障生态安全的技术项目一:三峡库区农业生态环境监测、预警和调控系统

主要实施内容与关键技术有:

1)三峡库区流域农业生态环境监测系统

2)库区流域农业生态系统信息流的传输网络

3)三峡库区流域农业生态系统行为研究

——十一五规划项目:(3);十二五规划项目:(1)、(2)。

2、保障生态安全的技术项目二:三峡库区农业生态环境建设的成套技术与示范

建设内容与关键技术有:

1)库区农业生态建设关键技术选择与集成研究

2)高效生态农林种植技术及生态建设成套技术与示范

3)三峡库区森林退化生态系统恢复技术及保护区森林的连片技术

——十一五规划项目:(2);十二五规划项目:(1)、(3)。

3、保障生态安全的技术项目三:三峡库区农林生态人居环境安全技术与示范

建设内容和关键技术有:

1)农村能源安全的技术研究与示范

2)农村人居环境安全技术研究与示范

3)农村居民饮用水安全技术研究与示范

——十一五规划项目:(3);十二五规划项目:(1)、(3)。

(五)战略重点五及科技取向:发展高效生态农业的技术支撑

根据三峡库区农业和农村经济发展、生态环境建设对科技的需求,以及库区的科技资源基础,发展高效生态农业的技术支撑主要有:

1、农业生物技术与信息技术

1)家蚕基因组研究

2)生物工程育种

3)生物工程产品开发

4)农业信息系统建设

——十一五规划项目;(4);十二五规划项目:(1)、(2)、(3)。

2、品种技术

1)种质资源重点保护

2)三峡库区主要大田作物优质高产品种选育与引进

3)三峡库区主要园艺作物优质高产品种选育与引进

4)三峡库区主要特产植物优良品种选育与引进

5)三峡库区优良树种、草种选育与引进

6)优良畜禽品种选育与引进

7)优良品种的规模生产技术

8)种子、种苗、子畜快繁技术

——十一五规划项目:(1)、(5)、(6)、(7)、(8);十二五规划项目(2)、(3)、(4)。

3、农业资源环境技术

1)农业资源高效合理利用技术

2)水土流失治理技术

3)农业面源污染防治技术

4)三峡库区自然景观建设技术

——十一五规划项目:(2);十二五规划项目:(1)、(3);十三五规划项目:(4)。

4绿色农产品生产技术

1绿色农产品生产专用的生产资料技术

2绿色农产品生产工艺技术

——十一五规划项目;(1)、(2)。

5、发展庭院生态经济等方面的技术研究与示范

(六)战略重点六及科技取向:战略产品科技专项

战略产品要有科技专项作支撑,围绕战略产品产品链的瓶颈和薄弱环节开展科技攻关。根据前面提出的战略产品,科技专项可以这样来进行设置:

1、柑橘新品种新材料创新

2、柑橘深加工的关键技术

3、基因克隆与基因工程育种

4、畜禽重要遗传资源发掘利用及繁育技术

5、肉类食品保鲜与深加工的关键技术

6、名贵中药材提取物关键技术

7、榨菜深加工的关键技术

8、香精香标准化料生产关键技术

五、促进重庆现代农业科技发展的保障措施

(一)创新农村合作经济组织体制,提高农民的组织化程度

根据国内外发展合作经济组织的实践证明,农村合作经济组织是连接农户和市场的有效组织载体,是发展农村市场经济的一种重要的组织形式,是解决三农问题的有效途径,建立合作经济组织有利于提高农民的组织化程度,降低农民的交易成本,增强农民的市场竞争能力。在坚持完善农村家庭承包经营为基础的统分结合的农村双层经营体制基础上,克服一家一户这种分散的经营组织形式,综合利用农用生产资料,产生农业科技成果集约经营的规模化效应,推进科技兴农,促进农村经济结构调整和产业化经营。在具体操作上主要内容有:

1、在组织体系上:包括各类专业合作社、专业合作联合社、综合服务社、协会型合作社、社区型合作社、社区型合作联社、信贷型合作经济组织及合作企业等。在联合方式上,各种类型的合作社、联合社,均可通过合作制原则,自愿进行联合,形成跨区域、跨行业的大联合。

2、在体制创新上:注意坚持家庭承包经营体制不变、合作制原则不动摇,注意因地制宜、典型引路等问题,根据重庆实际,建立重庆新型农村合作经济组织,大力发展专业合作社、综合服务社,规范协会型农村经济合作组织,改造传统的社区型、信贷型合作经济组织。

3、在对策建议上:应加大农村合作经济组织体制创新的宣传力度,制定发展农村合作经济组织的法律法规,出台发展农村合作经济组织的相关政策,创造发展农村合作经济组织的宽松环境,建立灵活的农村合作经济组织的运行机制,加强领导以推动农村合作经济组织的健康发展。

(二)积极搭建农业科技平台,完善农业科技创新体系

以改革为动力,按照科学规划、分类指导、试点先行、稳步推进的原则,逐步建立具有国内先进水平的农业科学研究与技术开发体系、专业队伍和农民科技组织相结合的农业科技推广服务体系、精干高效的农业科技管理体系以及强有力的农业科技保障体系,充分发挥政府和市场两个机制的作用,有效地促进产学研、农科教的有机结合,调动广大科技人员、企业家、农民的积极性,切实推动新的农业科技革命,为农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑。

1、创新农业科学研究与技术开发体系

这主要是解决农业科技创新源头问题,可以从四个方面努力。一是培育农业科技创新主体,提高科研院所、科技企业的科技创新和开发能力;二是积极打造知识创新平台、技术工程化平台、科技创新服务平台,按照共建、共享、开放、高效的原则,以市场需求为导向,加强对科技资源的整合,形成以共享机制为核心的创新体系;三是加强农业技术创新基地建设,以北碚和渝北片区为基地核心区,以生产标准化、质量安全化、服务社会化、资源培育高新技术化、资源利用合理化、生产组织高效化为方向,整合全市农业生产的技术优势,建成一批农业高新技术研发、新品种培育、种植示范与加工示范基地,形成面向各区县乃至西南片区农业生产的高新技术辐射示范基地;四是建设科技创新载体,大力推进科技园区建设。重点支持重庆市大学科技园、北碚大学科技园、渝北国家级农业科技园区建设,争取建成国家级创新园区的示范基地。

2、创新农业科技成果推广服务体系

积极稳妥地推进农业推广体系的改革,大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广工作,逐步形成国家扶持和市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合的新型农业技术推广与服务体系。

实行推广队伍多元化。要在稳定、加强农业技术推广机构的同时,大力发展农民、企业技术推广与服务组织,支持农村各类专业技术协会的发展。充分调动科技机构、大中专院校和科技工作者积极参与推广工作的积极性,建立专业人员、农民、企业家等广泛参与的多元化的农业科技推广队伍。

实行推广行为社会化。各级政府要保证推广工作的费用以及推广工作的条件。公益性、共性关键技术的推广与示范工作,主要由政府支持的推广机构承担,实行低价或免费政策。有市场前景的开发类技术,鼓励和支持企业、农民去推广。

实行推广形式多样化。鼓励推广机构、科研院所、大中专院校、协会、企业及农民,以农业技术开发、技术咨询、技术服务和技术转让等多种形式,从事技术推广服务工作。加快农业技术中介、咨询、信息服务组织的建设步伐。允许技术人员参与技术服务、转让、承包的效益分配。

3、创新农业科学技术应用示范体系

农业科技成果的成功应用还取决于运行机制和推广模式。运行机制的创新必须以市场化运作为前提,保证技术创新人员、技术推广人员利益的正常获取。而推广模式的选择则因经济发展水平、农业科技创新能力、社会经济制度和体制、宏观政策导向和微观市场环境的差异而有所不同。农业技术协会运行模式、现代农业示范园区的运行模式、政府+企业的农业科技园运行模式、科技+基地的运行模式都是实践经验的总结。重庆农业科技应用示范运行比较成功的石柱模式,就是一个学院、研究院所或工程中心(西南农业大学)与一个县(石柱县)、乡镇(大歇镇)对接,联系地区政府的一个部门,转换一项成果,引进一个企业,建立一个基地,示范一个村社,带动一个乡镇。通过市场化运作,带项目、引企业、建基地、搞示范,因而整合了产学研。

4、依托现代农业园区,增强农业科技的试验示范

农业科技园区是农民学习新技术、传播新经验、推广新技术、示范新成果的重要基地,应充分发挥其试验和示范作用。在具体操作上,可以通过建立畜牧科技城、蔬菜基地、水果示范园等载体的建立,在专业分工和区域布局的基础上,形成主要产业基地、培育技术特色,以重大项目为依托,激活土地经营制度,创新农业经营形式,转移农业剩余劳动力,帮助带领农民增收和致富。

(三)改革农业科技体制,建立新型农业科技支撑体系

依靠技术促进传统农业的转型,需要强有力的人才支撑、政府支持、资金支撑和成果支撑。

1、人才支撑

农业高科技人才是技术创新的知本和动力。如何造就一大批学术骨干和学科带头人是农业科技创新的必要条件。通过农业重点实验室、重点学科建设,结合重大科技计划和人才培养计划,以任务带动人才培养,加速造就一批学术带头人和科研骨干。通过农业科技园区、工程技术研究中心、技术市场、中介服务等形式,加速农业科技成果转化。通过专业培训、定期进修、继续教育等多种途径,提高推广人员的素质。注重培养农业科技企业家,造就一支懂科技、善管理的科技型企业家队伍,带动广大农民致富。切实提高农民的科技文化素质。通过农业广播学校、电视大学、技术讲座、专题培训、职业高中、信息网络、远程教育、函授和夜校等多种形式,培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术员队伍。重庆正在启动的十百千科技人员下农村计划“100名科技特派员区县1000名农业技术人员工程,将为重庆农业科技的创新提供人才支撑;

2、政府支持

科学技术是经济、社会发展的重要推动力量,是发展农业、开创农业新局面的决定性因素。农产品的市场竞争,其核心是科技的较量与竞争。为此,广大干部群众特别是各级领导干部应当进一步提高农业科技重要性和紧迫性的认识。牢固树立科学技术是第一生产力的思想,始终把科技进步摆在农业和农村经济发展的优先地位,切实加强科教兴农工作的领导,建立由一把手抓科技的制度,把农业科技攻关、科技成果推广、实用技术普及培训和财政科技投入等内容纳入各级政府的工作议程。同时出台相关政策,实施有关制度,为农业科技的创新提供政策支撑。

3、资金支撑

广劈财源,寻找农业科技投入的多渠道。依靠三峡移民工程的实施,寻求科技部门的大量投入;实施走出去战略,加强地区合作,争取对口支援的资金支持;通过绿箱政策等形式,增加农业科学研究和科技成果转化资金,增加各级政府对农业科技的投入;鼓励、吸引企业等社会力量参与农业科技的研发,整合各涉农部门的资金资源。

4、成果支持

我们现在出了很多成果,但就是不能全部转化为现实的农业生产力。当然这里面有多种原因,一个或许是科技成果本身含有水分的问题。二个是因为我们的农科教分离、产学研脱节,与市场的需求背道而驰,满足不了广大农户对科技的需求。因此,依托高校、科研院所、工程中心研制先进、实用、符合市场需求的农业科学技术就成了促进现代农业发展的当务之急。

(四)推进农业科技推广和农村科技网络信息服务体系建设

1、建成特色农业信息体系:多元服务主体的共生系统

首先,政府的农业部门。经济转轨需要政府职能的转变,作为政府主管的涉农部门省市农业厅和区县农业局等农业行政管理部门应转变政府职能,由过去包办应转变为负责向社会定期或不定期地发布包括政策法规、统计数据、市场动态,以及有关农产品的市场标价、交易水平、商情趋势等市场信息;

第二,农业行业组织。目前分散经营的体制决定了农业生产经营体系以一家一户为中心,削弱了市场竞争实力和与其它组织谈判的能力,终将农业处于弱势地位。为使农业竞争力增强,应加强农业行业组织结构的创新,建立农业行业组织,加强农业行业管理,依靠农业行业组织传播高新技术信息,举办各类培训班,组织专家、学者讲课,协助指导农户做好经营管理;

第三,产学研相结合。将农业院校、科研院所、研究机构、推广组织、产业实体紧密结合,形成产学研相结合的模式。将农业院校、科研院所、研究机构开发研究的农业实用高新技术通过推广组织与农户、产业实体紧密结合,运用于生产,产生直接的经济效益;

第四,各种专业技术协会。充分发挥如养牛协会、蔬菜协会、农产品加工工业协会等不同专业技术协会的功能,收集对本组织有利的技术、市场、法规、政策等信息,为组织本身和成员使用;

第五,各种农业合作社和农民互助组。如粮食生产合作社、葡萄生产合作社、供销合作社、农民自救互助组等农业生产联合体,广泛收集对自己组织有用的信息,供成员使用。

2、农业信息化市场模式选择

可供选择的农业信息化市场模式主要有以下几种:

第一,咨询型信息市场。是以一定数量的涉农专业专家或专业组为信息源,随时接受农民用户的电话、书面或当面信息咨询。必要时可以现场指导和帮助农民解决有关技术难题。这一市场模式建设的载体可以依托农业高校或农业科研机构,在县、乡设立办事处,将市场体系延伸到农村和农户;

第二,实物型信息市场。是以众多的产品样本的实际展示来提供关于这些产品的一系列信息。它看得见、摸得着,直观性强,深受农民用户的欢迎。这一市场模式建设的载体可以依托农业科技园区和农业产业化示范基地,它可以向农民提供某一品种的种苗、先进的种植技术、科学的管理技术以及相关产前、产中、产后的信息服务和市场行情;

第三,临时性信息市场。是由农业信息生产者或经营者定期、不定期地、巡回式地把农业信息送到农民用户手中。它适用于居住分散、地区偏远、交通落后的农村地区,能够克服农民信息闭塞、外出不便的麻烦。这一市场模式建设的载体可以依托高等院校。因为高等院校的学生来自于祖国的五湖四海、广大农村,利用寒暑假,让其将适用技术、科技信息带回家乡、带回农村。

第四,固定型信息市场。是在县、乡(镇)、村设立固定的信息经营机构,如建立交易场所,进行长期的信息传递和交易活动。这一市场模式的建设可以依托农业科技推广中心农业科技推广服务站农业科技推广员这一组织模式,通过农村信息市场的建设,将信息、技术、种子输送到农村。

只有这样,才能为农村经济的发展、农业科技的进步生产和农民应用新成果、采用新技术提供快速、便捷的服务,促进重庆现代农业的实现。

(五)完善农业科研、教育、推广等工作的政策法规体系

对于农业科研、教育、推广等工作的顺利实施,保障农业科研、教育、推广工作真正促进三农问题的解决,必须以政策、法律、法规的制定、完善和实施为根本保证。近些年来,政府在这方面也做了大量的工作,制定了相关的法律、法规、暂行条理和实施办法,包括有利于科技发展的财政政策、金融扶持政策,保护知识产权的保护政策,以及科技奖励制度、收入分配制度和鼓励创新人才成长的政策措施等。但还很不完善,还离农业科技创新、农业教育实施、农业科技推广的要求还有一段距离。而作为重庆直辖以来,也出台了众多管理办法和实施条例,比如:《重庆市自然科学基金计划项目管理暂行办法》、《重庆市科学技术奖励办法实施细则》、《重庆市科学技术进步奖励办法》、《重庆市科学技术投入条例》等,但也还十分不完善,有关涉农科技政策、农业教育特别是职业教育的实施办法、农业产业化组织实施办法以及农业科技推广的组织实施条例都还十分缺乏,不利于农业科技的研发、推广和实施,也不利于学科队伍的建设和农民的职业教育培训,没能为重庆农业科技的发展提供一个政策法规环境,将制约重庆现代农业的发展。所以,在新一轮农业科技规划的设想中,如何完善农业科研、教育、推广等工作的政策法规体系,塑造一个有利于农业技术进步和技术创新的法制环境就十分必要和必须。


 





承担单位:


重庆市人民政府农村工作办公室

研究组组长:

    市农办主任

    长:

何也余  市农办副主任

 

    市科委副主任

 

张家骅  西南农业大学副校长、教授

 

刘启明  市农办副主任

研究组顾问:

李蜀庆  重庆大学教授

 

戴思锐  西南农业大学教授

 

    西南师范大学教授

 

张宗益  重庆大学教授

研究组成员:

    市农办科技教育处处长

 

张应良  西南农业大学副教授

 

段豫川  西南农业大学教授

 

刘小川  市科委农村处处长

 

邱明生  市农办科技教育处副处长、博士

 

    市科委农村处副处长

 

王豪举  西南农业大学科研处副处长

 

周昌华  西南农业大学科研处副教授

 

宋诗忠  市农办科技教育处调研员

 

    市农办科技教育处主任科员

主要执笔人:

张应良

 

有诉求,请登录阳光重庆网,点击我有诉求 [编辑:]
(本文内容由其主管单位提供,本网不负有解释权。)

◆ 网友点评
昵称: 验证: 验证码